Notulen van Provincie Antwerpen, zitting van 13 december 2023, 10:10

Agendapunt 0/1

Antwoord op een adviesvraag over de fusie van de gemeenten Beveren, Kruibeke en Zwijndrecht en de impact op de indeling in provincies. Goedkeuring.

Openbare behandeling van agendapunt

Aanwezigen bij agendapunt

Koen Anciaux , Ann Bakelants , Nicole Boonen , Ludwig Caluwé , Jan Claessen , Mireille Colson , Christ'l Cottenie , Nathalie Cuylaerts , Jan De Haes , Erik De Quick , Stefan De Winter , Koen Dillen , Catherine François , Kris Geysen , Seppe Gys , Kathleen Helsen , Ilse Jacques , Linda Lauwers , Luk Lemmens , Koen Palinckx , Louis Schoofs , Rudolf Sohier , Lili Stevens , Fauzaya Talhaoui , Bruno Valkeniers , Ilse Van Dienderen , Marleen Van Hauteghem , Brend Van Ransbeeck , Diederik Vandendriessche , Inga Verhaert , Eddy Verhaeven , Hilde Vermeiren , Isabelle Vrancken , Wendy Weckhuysen
Voorzitter: Kris Geysen
Secretaris: Maarten Puls

Verslag

Volgende sprekers nemen het woord:

de heer LEMMENS;
de heer VALKENIERS;
de heer SOHIER;
de heer VANDENDRIESSCHE;
mevrouw VERHAERT;
mevrouw WECKHUYSEN;
de heer ANCIAUX;
mevrouw CUYLAERTS;
de heer SCHOOFS;
de heer LEMMENS;
mevrouw de GOUVERNEUR;
de heer VALKENIERS.

Goedgekeurd met 21 stemmen ja, bij 0 stemmen nee en bij 12 onthoudingen

PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN

Vergadering van 13 december 2023

Verslag van de deputatie

Bevoegd deputatielid: Luk Lemmens Telefoon: 03 240 52 65

Agenda nr. 0/1

Antwoord op een adviesvraag over de fusie van de gemeenten Beveren, Kruibeke en Zwijndrecht en de impact op de indeling in provincies. Goedkeuring.

Besluit goedgekeurd in de raad van 13 december 2023

Bevoegdheid

Art. 260 van het provinciedecreet bepaalt dat de provincieraad zijn advies geeft over de veranderingen die worden voorgesteld betreffende de grenzen van de provincie.

Juridische context

Vrijwillige gemeentelijke fusies worden geregeld door de artikelen 347 e.v. van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur. De gemeenteraden van de betrokken lokale besturen dienen een gezamenlijk voorstel tot samenvoeging in te dienen bij de Vlaamse Regering, dat o.a. de grenzen bepaalt van de nieuwe gemeente. De complexiteit van een provinciegrensoverschrijdende fusie ligt voornamelijk bij de gevolgen voor de gerechtelijke arrondissementen en de wijziging van de provinciale kiesdistricten.

De Vlaamse Regering kan dan het van de gemeenten ontvangen voorstel als ontwerp van samenvoegingsdecreet indienen bij het Vlaams Parlement, waarin ook de provincie wordt genoemd waartoe de nieuwe gemeente zal behoren indien de samen te voegen gemeenten niet tot dezelfde provincie behoren. Hier zal de Vlaamse Regering autonoom bepalen hoe de provinciegrenzen worden aangepast.

Artikel 260, eerste lid van het provinciedecreet bepaalt hierin wel een adviserende bevoegdheid voor de provincieraad. De raad dient advies te geven over de veranderingen die worden voorgesteld aan de grenzen van de provincie en daarbij ook de gevolgen voor de arrondissementen, de kiesdistricten en de kantons.

Het besluit van de gemeenteraad van Zwijndrecht werd opgevraagd in het kader van de openbaarheid van bestuur.

Feitelijke context en verantwoording

Op 3 november 2023 ontvangen wij een schrijven van Vlaams Minister van Binnenlands Bestuur, Bart Somers naar aanleiding van de wens van de gemeenten Beveren, Kruibeke en Zwijndrecht om te fuseren. Aangezien het hier over een fusie gaat over provinciegrenzen heen, zijn de betrokken provincieraden bevoegd om advies te verlenen aan de veranderingen die worden voorgesteld.

In de beslissing tot goedkeuring van deze fusie werd door de gemeenteraden van Zwijndrecht, Kruibeke en Beveren een voorkeur gegeven voor indeling van de nieuwe gemeente, met de voorlopige naam Beveren-Kruibeke-Zwijndrecht, bij de provincie Oost-Vlaanderen.

De gevolgen van deze fusie en de mogelijke indeling van de provincie Oost-Vlaanderen werden vanuit verschillende invalshoeken bekeken. Onderstaande adviezen zijn hiervan het gevolg:

Advies vanuit het perspectief van de noodzakelijke geïntegreerde veiligheidsaanpak;
Omgevingsvergunningen;
Omgevingsberoepen;
Integraal waterbeleid;
Mobiliteit;
Ruimtelijke planning;
Plattelandsbeleid;
Provinciale verkiezingen 2024.

1. Advies vanuit het perspectief van de noodzakelijke geïntegreerde veiligheidsaanpak (gouverneur Cathy Berx)

Vanuit het perspectief van de integrale zowel politionele als civiele veiligheid zal de indeling van de nieuwe fusiegemeente en m.n. de ‘overstap’ van de gemeente Zwijndrecht naar Oost-Vlaanderen een disruptiever effect hebben dan naar de provincie Antwerpen.

Kijken vanuit het multidisciplinair veiligheidsperspectief betekent in de eerste plaats: rekening houden met het belang van een geïntegreerde veiligheidsaanpak van het havengebied. Idealiter beschouwen alle overheden de haven van Antwerpen als een uniek en ondeelbaar zorggebied. In binnen- noch buitenland is ons een andere grote haven bekend waarbij de overheid versplinterd is georganiseerd. Een dergelijke versplintering werkt enkel in het voordeel van criminele netwerken.

Zoals bekend spreken we over een van de grootste maritiem-industriële complexen, de 2de grootste haven van Europa en 2de grootste petrochemische clusters ter wereld.

Momenteel benaderen we dit complex -helaas- vanuit gespreide slagorde omwille van de bestuurlijke grenzen tussen verschillende gemeenten en provincies (De positieve operationele samenwerking op het terrein, doet geen afbreuk aan die vaststelling.) En dit zowel op vlak van politionele en justitiële veiligheid (politie en parket) als civiele veiligheid (brandweer, medische hulpverlening en noodplanning). Op al deze gebieden zou het een enorme verbetering met zich meebrengen, mocht de unieke kans worden gegrepen om de nieuwe fusiegemeente onder te brengen bij de provincie Antwerpen. Of omgekeerd: vanuit veiligheidsoogpunt zou het een gemiste kans met potentieel ernstige gevolgen zijn, als geopteerd wordt voor een verdere, nog meer doorgedreven versnipperde benadering.

Vanuit mijn ervaringen met de verschillende veiligheidsactoren, zie ik die integrale veiligheidsbenadering als hét aandachtspunt in alle disciplines.

Voor de brandweerinzet in de haven zou een logische aansluiting bij de hulpverleningszone Antwerpen een betere coördinatie en afstemming van de middelen voor industriële brandbestrijding mogelijk maken. De zone zou bovendien over de schaal beschikken die het beter mogelijk maakt om een veel grootschaligere inzet op te zetten op eigen kracht.

Verschillende vrijwilligersposten (Borsbeek, Beveren, Kruibeke, Kieldrecht) zouden in combinatie met de beroepsposten (totaal ongeveer 850 beroepskrachten) en een sterke ondersteunende werking een grootschalige en professionele brandweerzorg kunnen opzetten voor de urbane en industriële risicozones.

Ook zou een meer éénvormige aanpak van het veiligheidsbeleid en van calamiteitenaanpak van de tunnels onder de Schelde kunnen bereikt worden wanneer de nieuwe fusiegemeente zou vallen onder dezelfde provincie en hulpverleningszone.

De (tijdelijke of langdurige) uitval van één van de Scheldetunnels door een ongeval of brand zou een enorme stress geven op de mobiliteit en economie.

De volledige haven onder de bevoegdheid van één provincie brengen, zou een betere, want eenvoudiger coördinatie en afstemming en bijgevolg veel sterker crisisbeheer tot gevolg hebben. Dit geldt trouwens ook voor een gelijklopend beleid en eenvormigheid op het vlak van brandpreventie voor logistieke en industriële panden.

Deze redenering geldt ook op medisch vlak en de voorbereiding op specifieke risico’s op een uniforme manier. Vandaag is die echter suboptimaal, waardoor men aan slagkracht verliest. Zonder een analyse gemaakt te hebben van de kosten, is een schaalvergroting die samenloopt met het provincieniveau te verkiezen boven versnippering en verdubbeling van de uitgaven.

Voor de ambulancediensten bestaat er vandaag een andere aanpak in Oost-Vlaanderen dan in Antwerpen en dat komt de burger niet altijd ten goede. Dat probleem doet zich voor op het vlak van Dringende Geneeskundige Hulp. De regio is bovendien en in grote mate gericht op Antwerpen als zorgregio. Patiëntentransport is een werkpunt. Zeker als daaraan wordt verholpen is aansluiting bij Antwerpen een meer logische keuze. Ook bij de activatie van het Medisch Interventieplan enkele jaren geleden in de Beverentunnel leverden vooral Antwerpse hulpverleners een inzet.

Op politoneel vlak is er vandaag een goede samenwerking op vlak van dispatching, wederzijdse bijstand, woordvoering, bijstand van gespecialiseerde eenheden enz. Allicht zullen de inwoners van de nieuwe fusiegemeente een nog betere dienstverlening krijgen. Als buitengewoon sterk uitgeruste Lokale Politiezone waarborgt politiezone Antwerpen (PZA) noodhulp, wijkagenten, een wijkteam en een wijkondersteuningsteam nog los van gespecialiseerde diensten die hen kunnen helpen bij grootschalige gebeurtenissen in de stad en haar districten. Voor Borsbeek zal de dienstverlening worden opgetrokken van 15 agenten nu naar een 40-tal na de fusie.

Zo zal politiezone Antwerpen politiezone Zwijndrecht binnenkort als volgt verder ondersteunen:

• Vanaf 1 jan 2024:

elke nacht 1 ploeg PZA in plaats van gemengde nachtploeg PZ Zwijndrecht-PZ Waasland-Noord (Wano), telkens 19-07u
Gemengde ploeg PZ Zwijndrecht-PZ Wano blijft bestaan tijdens de dag.

• In dec 2023: punctueel al 4 nachten die niet ingevuld geraakten: 1, 14, 15, 24 dec 2023: 22-07 (eerste drie), 19-07 (kerst)

• Enkel prio 0,1 en 2 worden overgenomen

• Dispatching blijft bij PZ ANT, ook verwittigingen

• OGP (officier gerechtelijke politie) en OBP (officier bestuurlijke politie): ook die van PZA.

Beveren/Kruibeke behoort tot een ander gerechtelijke arrondissement dan Zwijndrecht.

Voor zover we konden nagaan zijn er in principe geen onoverkomelijke problemen te verwachten vanuit het perspectief van Justitie. Of nog, voor de Justitiële aanpak van (bijv. druggerelateerde) criminaliteit in de nieuwe fusiegemeente zijn er in principe geen onoverkomelijke moeilijkheden te verwachten tot welke provincie de nieuwe fusiegemeente ook behoort.

Zo voorziet bijv. het Stroomplan 2.0 in werktafels waar het Parket van Antwerpen resp. Dendermonde zeer goed en constructief samenwerken en goede werkafspraken hebben gemaakt. Ook het niet eventueel niet (langer) samenvallen van de grenzen van de provincie en het gerechtelijk arrondissement staat een constructieve, pragmatische samenwerking volgens onze informatie niet in de weg. Ook nu reeds wordt zeer goed samengewerkt in het bijzonder ook voor (havengerelateerde) feiten die zich voordoen op en over de grens tussen de zones Zwijndrecht, Antwerpen en Wano. De wijziging van de provinciegrenzen doet daar op zich geen afbreuk aan. Dit doet geen afbreuk aan de vaststelling dat deze principiële beslissing tot fusie een unieke opportuniteit is om de haven van Antwerpen als een uniek zorggebied te beschouwen en de actuele versnippering ongedaan te maken.

Het criminaliteitsbeeld van rechteroever en linkeroever is identiek. De grootste uitdaging vormt de aanpak van de georganiseerde cocaïnetrafieken. Deze trafieken zijn sterk verbonden met de Antwerpse regio. Dit blijkt o.m. ook uit de geografische concentratie van veel geweldsfeiten die zich meer dan elders in en om de bredere regio rond de Antwerpen met voordoen.

Reeds in 2014 werd het Waaslandprotocol afgesloten tussen FGP (federale gerechtelijke politie) Oost-Vlaanderen en FGP Antwerpen. FGP Antwerpen is sindsdien 100% verantwoordelijk voor het uitbouwen van informatieposities in de haven, het in plaats stellen van een netwerk met de verschillende publieke en private partners, evenals voor het voeren van (inter)nationale onderzoeken (corruptie, follow the money, milieumisdrijven,…). De successen die sindsdien werden geboekt, bevestigen dat dit de juiste keuze was. Ook de scheepvaartpolitie en de douane behandelen de haven als één zorggebied: de initiatieven worden onderling gestroomlijnd. Die samenwerking kreeg vorm via verschillende teksten, die u vindt als bijlage:

• Waaslandprotocol FGP OVL – ANT dd. 05.12.2013

• Extractie uit het rapport tot optimalisatie van de Federale Politie dd. 18.01.2013

• Opdracht ter zake van de Commissaris-generaal dd. 28.06.2013

De federale gerechtelijke politie Antwerpen is via het Waaslandprotocol en het Stroomplan 2.0 gevat om aan de slag te gaan met de problematiek van de internationale drughandel en zijn uitwassen, waarbij de hoofdkrachtinspanning ligt op de haven van Antwerpen, inclusief de Waaslandhaven.

Het lijkt me dan ook zeer gewenst om de bestuurlijke (en gerechtelijke) overheden volgens een zelfde logica te organiseren. Ratio ‘eenheid van terrein, eenheid van commando’ door:

Stroomlijnen van de samenwerking met de lokale politiezones in bijzonder wat betreft informatiemanagement en onderzoeken
Een grotere kans op een beter afgestemde bestuurlijke aanpak (bestuurlijke handhaving, vergunningenbeleid…).

Kortom: Vandaag wordt zeer goed samengewerkt in het bijzonder ook voor (havengerelateerde) feiten die zich voordoen op en over de grens tussen de zones Zwijndrecht, Antwerpen en Wano. Zowel vanuit operationeel oogpunt van de diverse disciplines als vanuit het gerechtelijk standpunt zijn er evenwel belangrijke argumenten om de nieuwe fusiegemeente onder te brengen bij provincie Antwerpen, vanuit een gedeelde zorg voor en integrale veiligheidsaanpak van het havengebied. Tegelijk zijn er ook bestuurlijke argumenten (noodplanning,…), tal van overlegorganen (Provinciaal Veiligheidsoverleg, Zonale Veiligheidsraad, ARO,…), sterke opleidingsmogelijkheden (UA, Campus Vesta), … die een efficiënte en effectieve veiligheidsaanpak vanuit 1 zorggebied kracht bijzetten.

2. Omgevingsvergunningen

Een deel van de ‘haven van Antwerpen’ is gelegen in de gemeente Zwijndrecht. Indien Zwijndrecht zou veranderen van provincie betekent dit een verdere versnippering van de vergunningverlening in de haven van Antwerpen. Er zijn zo’n 45 havenbedrijven gelegen in Zwijndrecht waarvoor de provincie de bevoegde overheid is. Veel van deze bedrijven hebben ook vestigingen op rechteroever. Milieucoördinatoren werken vaak voor de verschillende vestigingen van een bedrijf. Het verder opdelen van de haven wil ook zeggen dat deze milieudiensten bij twee verschillende provincies aanvragen moeten indienen.

De Vlaamse adviesinstanties zijn ingedeeld per provinciale dienst, dat wil zeggen dat de Vlaamse adviseurs voor de haven zouden verschillen voor twee delen van de haven. De twee oevers van de haven zouden zo door verschillende personen (zowel bevoegde overheid als adviesinstanties) behandeld worden. Dit komt de efficiëntie niet ten goede en leidt ook tot een minder uniforme aanpak voor de vergunningverlening in de haven. Het havenbedrijf zal hierdoor steeds voor de verschillende oevers bij verschillende instanties terecht komen.

Op vlak van vergunningverlening en de haven van Antwerpen is het met andere woorden beter dat dit globaal bij dezelfde provincie zit. Onze provincie kent de bedrijven, hun geschiedenis, hun werking. Deze affiniteit met de bedrijven in de haven en de opgebouwde kennis van deze bedrijven, is een grote meerwaarde in de behandeling van de vergunningsaanvragen. Wegens de specificiteit van de haven is een uniforme aanpak ook aangewezen.

Kortom: gezien een deel van de haven van Antwerpen gelegen is in de gemeente Zwijndrecht zou een indeling van de fusiegemeente bij de provincie Oost-Vlaanderen zorgen voor een verdere versnippering van de vergunningsverlening. Bedrijven die vestigingen hebben op beide oevers moeten bij 2 provincies hun aanvraag indienen. Dit komt de efficiëntie niet ten goed en leidt tot een minder uniforme aanpak voor de vergunningverlening in de haven.

3. Omgevingsberoepen

Er zijn projecten gelegen in de gemeente Zwijndrecht waarover de deputatie van de provincie Antwerpen een beslissing nam, die ondertussen werd aangevochten bij de Raad voor Vergunningsbetwistingen. Daarnaast zijn er projecten gelegen in de gemeente Zwijndrecht waarvoor een beroep werd in gediend bij de deputatie van de provincie Antwerpen.

Het is onduidelijk wat de impact is van een eventuele overgang van de gemeente Zwijndrecht naar de provincie Oost-Vlaanderen op lopende procedures in het kader van omgevingsberoepen.

Het samenvoegingsdecreet zou minstens in overgangsbepalingen moeten voorzien voor lopende procedures bij de deputatie en de Raad voor Vergunningsbetwistingen.

4. Integraal waterbeleid

Zwijndrecht heeft haar 3e categorie waterlopen in 2014 aan de provincie overgedragen, waardoor quasi alle onbevaarbare waterlopen onder de verantwoordelijkheid van de provincie Antwerpen vallen. Het betreft een kleine 16 km. Alleen in het noorden van de gemeente is een andere waterloopbeheerder actief: De Polder van het Land Van Waas.

In het verleden is de gemeente regelmatig geconfronteerd met wateroverlast. Het betreft er een complexe problematiek, waarbij – meer nog dan in andere gemeenten – de toename aan verharde oppervlakten in combinatie met een gemengd rioleringsstelsel vaak de aanleiding is geweest van wateroverlast. Bovendien zijn een aantal oudere KMO- en industriegebieden niet voorzien van buffering. Op het grondgebied van Zwijndrecht is er dan ook veel te weinig ruimte voor water. De provincie Antwerpen heeft de voorbije jaren behoorlijk geïnvesteerd om diverse problemen op het grondgebied van Zwijndrecht op te lossen. Op het werkbezoek van de deputatie en de Gouverneur aan Zwijndrecht op 25 november 2022 is uitgebreid ingegaan op een aantal van die provinciale projecten.

Het waterlopenbeheer en de bijhorende adviesverlening in het kader van de watertoets zullen bij een inkanteling in de provincie Oost-Vlaanderen relatief eenvoudig kunnen overgenomen worden door de collega’s van Oost-Vlaanderen. Er dienen wel afspraken gemaakt te worden over het beheer van een aantal grenswaterlopen en de overdracht van infrastructuur:

Het belangrijkste ‘grensgeval’ is de Laarbeek. Een traject van 800m ligt deels op de gemeentegrens tussen Zwijndrecht en Antwerpen en loopt deels parallel met de eventuele nieuwe provinciegrens. Inzake beheer dienen hier de nodige afspraken te worden gemaakt. Het water van de Laarbeek wordt, in geval van nood, overgepompt naar de Burchtse Weel, een in 2011 aangelegd slikken- en schorrengebied als compensatie voor natuurschade als gevolg van de Oosterweelverbinding. Zowel het pompstation als de Burchtse Weel (nr. 2 op onderstaande figuur) bevinden zich op het grondgebied van de Stad Antwerpen. Het pompstation wordt beheerd door de provincie, de Burchtse Weel door ANB en DVW. Men kan zich dan ook de vraag stellen of dit pompstation in beheer moet blijven van de provincie Antwerpen. Het pompt water afkomstig van Oost-Vlaanderen in een gebied dat door Vlaamse instanties wordt beheerd.

Figuur 1: situering waterlopen, infrastructuur en projectgebieden

Het beheer van het pompstation van de Zwaluwbeek (nr. 1) zal door de provincie Oost-Vlaanderen overgenomen moeten worden.

Het project aan de Burchtse Scheibeek (nr. 5) heeft wat vertraging opgelopen oa door een PFAS-verontreiniging, maar zal in 2024 afgerond kunnen worden. De provincie Oost-Vlaanderen zou dus een opgewaardeerde Burchtse Scheibeek cadeau krijgen. Dit project wordt grotendeels met Vlaamse subsidies gerealiseerd.

Het project ‘Vernieuwen duikers Rotbeek’ (nr. 4) werd stopgezet om diverse redenen: de PFAS-problematiek, het kostenplaatje voor de verlegging van belangrijke nutsleidingen en, nog het belangrijkste, omdat de vernieuwde duiker van de Rotbeek onder de E34 een vlottere afvoer naar de Karperreed garandeert.

In het kader van de uitbouw van ons peilmeetnet werden in Zwijndrecht twee meetposten geïnstalleerd, één op de Laarbeek en één op de Burchtse Scheibeek. Beide meetposten zullen overgedragen moeten worden.

Tot slot zullen er ook afspraken gemaakt moeten worden met betrekking tot het beheer van de Palingbeek. Deze loopt grotendeels op het grondgebied van de stad Antwerpen, maar het bovenstroomse traject ligt op het grondgebied van Zwijndrecht, langsheen de E34. Door een aanpassing van de provinciale grenzen zou de Palingloop nog de enige waterloop op linkeroever zijn die niet onder de verantwoordelijkheid van de provincie Oost-Vlaanderen zou komen. Dit is vooral om praktische redenen niet gewenst. Eigenlijk zouden alle waterlopen op linkeroever onder de verantwoordelijkheid van één waterloopbeheerder moeten vallen. Een scenario dat eventueel via de Waterschappen gerealiseerd zou kunnen worden.

Kortom: Bij een eventuele indeling van de nieuwe fusiegemeente bij de provincie Oost-Vlaanderen moeten er afspraken gemaakt worden over het beheer van een aantal grenswaterlopen en de overdracht van infrastructuur.

5. Mobiliteit

Investeringsprojecten:

Aanleg F4 parallel aan de Burchtse Scheibeek
- De uitvoering is lopende. Het einde der werken is voorzien midden 2024;
- Het aandeel van de provincie bedraagt nog 277.050,41 EUR incl. btw;
- Daarnaast zijn er nog de te betalen studiekosten met een totaal van 45.353,85 EUR;
- Er is ook een aandeel van DIW van 492.449,07 EUR incl. btw.

Subsidiedossiers

F4 Heidestraat tot Burchtse Scheibeek
- DMOB coördineert het ontwerp en de werken en de gemeente handelt de financiële kant af;
- De procedure zit in de beginfase: de omgevinsgvergunningsaanvraag in opmaak. Subsidieaanvraag kan pas vanaf fase aanbesteding. De ambitie zou zijn dit eind 2024, begin 2025 te doen;
- Inschatting van de subsidievraag op basis van het voorontwerp bedraagt 2.575.362,49 EUR incl. btw.

Pastoor Coplaan
- De procedure zit in de beginfase. De unieke verantwoordingsnota is onlangs goedgekeurd. Nu moet de gemeente een bestek opmaken en gunnen. De subsidieaanvraag kan dan pas vanaf de fase aanbesteding;
- Inschatting van de subsidievraag op basis van het voorontwerp bedraagt: 627.436,43 EUR incl. btw.

Vlietbospad
- Stand van zaken: de unieke verantwoordingsnota is goedgekeurd in 2021. De gemeente moet een bestek opmaken en gunnen (stand van zaken onbekend). De subsidieaanvraag kan dan pas vanaf de fase aanbesteding;
- Inschatting van de subsidievraag op basis van het voorontwerp bedraagt 126.500 EUR incl. btw.

Bij de subsidiedossiers is het uiteraard de vraag (1) of de verantwoordingsnota’s gelden als toezegging van de subsidie die door een andere provincie moet gegeven worden en (2) of de resterende subsidies uitbetaald kunnen worden als een gemeente in een andere provincie komt te liggen.

Kortom: voor de investeringsprojecten en de subsidiedossiers in kader van de mobiliteit in de gemeente Zwijndrecht stellen zich enkele praktische bezorgdheden met betrekking tot de financiering van geplande projecten. Het is dan ook belangrijk om te voorzien in overgangsbepalingen voor een eventuele indeling in de provincie Oost-Vlaanderen.

6. Ruimtelijke Planning

Het project Fort Saint Marie

Het betreft een oud fort waarvoor Maatschappij Linkerscheldeoever (MLSO) een masterplan voor de herontwikkeling opmaakte, waarin een toeristisch en economisch programma wordt vooropgesteld. Dit programma werd aan de site gekoppeld om de herontwikkeling betaalbaar te maken. Er is ook mogelijke bodemvervuiling waarvoor ook een oriënterend bodemonderzoek (OBO) opgestart zal worden.

Daarnaast is een bestemmingswijziging nodig om het project de gewenste juridische mogelijkheden te kunnen bieden. De provincie heeft aangegeven om MLSO en de gemeente te willen ondersteunen. Een eerste fase van het project zou een haalbaarheidsonderzoek inhouden, waarbij het masterplan zou worden afgetoetst aan de meest recente ruimtelijke regelgeving. Op basis van de uitkomsten van dit onderzoek zou er bepaald worden of het voorliggende masterplan kan worden door vertaald in een RUP of er bijsturingen nodig zijn.

Het project zou worden voorgesteld op het jaarprogramma ruimtelijke planning 2024, maar wordt voorlopig niet meegenomen.

Site Van Laere

Van Laere is een bouwbedrijf in een zone voor bedrijvigheid in Zwijndrecht. Het bedrijf wenst zijn activiteiten op deze site stop te zetten en de site te herontwikkelen. Volgens het PBRA dient de zone voor bedrijvigheid behouden te blijven. In een voortraject werd er daarom aangegeven dat een volledige residentiële herontwikkeling niet conform is. Op dit ogenblik is de eigenaar en overnemer een nieuw masterplan uit aan het werken inclusief economische ontwikkeling. Er werd afgesproken dat de provincie een ondersteunde rol opneemt van zodra er een ontwerpmasterplan voor handen is.

Kortom: de geplande ruimtelijke planningsprojecten worden voorlopig on hold gezet. Bij een definitieve indeling bij de provincie Oost-Vlaanderen is de provincie Antwerpen niet meer aan zet om projecten uit te voeren of om ondersteuning te bieden bij deze projecten.

7. Plattelandsbeleid: herbestemmingstraject kerk Burcht

Er loopt een herbestemmingstraject rond de Sint-Martinuskerk in Burcht. Hiervoor heeft de provincie Antwerpen een subsidie toegekend van 250.000 EUR. Het project loopt van 1 juni 2023 tot 1 juni 2027. Bij een definitieve indeling bij de provincie Oost-Vlaanderen moet besproken worden hoe dit verder moet vanaf 1 januari 2025. Mogelijk kan dit vanuit financieel oogpunt bekeken worden bij de vraag naar compensatie (zie 5. Financiële aspecten).

8. Provincieraadsverkiezingen 2024

Voor de gemeenteraad van de nieuwe (fuserende) gemeente is het duidelijk dat er gemeenschappelijke lijsten worden ingediend voor de verkiezingen voor de gemeenteraad van de nieuwe gemeente.

De impact op de verkiezingen voor de provincieraad op 13 oktober 2024 is niet geregeld in de wetgeving. Zo is het onduidelijk of kiezers, naar analogie met wat geldt voor de gemeenteraad, zullen stemmen op de lijsten van de provincie waartoe de nieuwe (fuserende) gemeente zal behoren.

Hetzelfde geldt voor de taken die de provincies behartigen in kader van de lokale verkiezingen.

Het is noodzakelijk dat een regeling omtrent de provincieraadsverkiezingen opgenomen wordt in de regelgeving.

Bijdrage aan de Duurzame Ontwikkelingsdoelstellingen (SDG’s)

SDG 16 Vrede, justitie en sterke publiek diensten

SDG-subdoelstelling 16.7 Ontvankelijke, inclusieve, participatieve en representatieve besluitvorming op alle niveaus garanderen

Procedurele vormvereisten

De deputatie keurde dit verslag goed in zitting van 7 december 2023.

Financiële aspecten

De financiële impact voor provincie Antwerpen zit vooral in de gevolgen voor de provinciebelasting bij een fusie van Zwijndrecht-Beveren-Kruibeke en een overheveling naar de provincie Oost-Vlaanderen:

Opcentiemen onroerende voorheffing: ± 1,5 miljoen EUR (op basis van gegevens aangeleverd door VLABEL)
Algemene provinciebelasting (gezinnen) 2023: ± 300.000 EUR
Algemene provinciebelasting op bedrijfsvestigingen 2023: ± 800.000 EUR

Zo kom je samengeteld op een verlies van ca. 2,6 miljoen EUR per jaar aan ontvangsten als de gemeente Zwijndrecht niet meer tot de provincie Antwerpen zou behoren.

Bij het ramen hield de dienst Fiscaliteit rekening met de ingekohierde bedragen van 2023 en geschatte onwaardes. Het jaarlijks verlies zal de komende jaren uiteraard nog hoger uitvallen gelet op de indexering van de belastingen.

Kortom: een fusie van Zwijndrecht-Beveren-Kruibeke en een mogelijke overheveling naar de provincie Oost-Vlaanderen zou voor een stevig financieel verlies zorgen voor de provincie Antwerpen waar de provincie Antwerpen investeringen heeft gedaan in de gemeente Zwijndrecht die nog effect genereren de komende jaren. Er zou daarom bekeken moeten worden of de provincie Antwerpen gecompenseerd kan worden voor de verlies.

BESLUIT:

Artikel 1:

De provincieraad van Antwerpen adviseert om de gemeente Beveren-Kruibeke-Zwijndrecht in de delen bij de provincie Antwerpen. Dit advies komt voornamelijk tot stand vanuit de zorg voor een efficiënte en effectieve veiligheidsaanpak vanuit één zorggebied en vanuit de bezorgdheid rond een verdere versnippering van de vergunningverlening in de specifieke context van de haven van Antwerpen.

Artikel 2:

De provincieraad van Antwerpen vraagt om in een financiële compensatie te voorzien voor het financiële verlies van 2,6 miljoen EUR indien de nieuwe gemeente Beveren-Kruibeke-Zwijndrecht ingedeeld wordt bij de provincie Oost-Vlaanderen.

Artikel 3:

De provincieraad van Antwerpen vraagt om overgangsbepalingen te voorzien indien de gemeente Beveren-Kruibeke-Zwijndrecht wordt ingedeeld bij de provincie Oost-Vlaanderen. Die overgangsbepalingen moeten minstens betrekking hebben op:

- lopende dossiers rond omgevingsvergunningen;

- het beheer van een aantal grenswaterlopen en de overdracht van infrastructuur inzake waterbeleid;

- de investeringsprojecten en de subsidiedossiers in kader van de mobiliteit in de gemeente Zwijndrecht;

- de provincieraadsverkiezingen van 13 oktober 2024.

Bijlagen:

Brief adviesvraag;
Waaslandprotocol FGP OVL – ANT dd. 05.12.2013;
Input werkbezoek CRM Geoloket Zwijndrecht;
Presentatie waterbeleid Zwijndrecht.
Brief herhaling adviesvraag

Details stemming

De raad stemde openbaar

Totaal aantal voorstanders: 21
totaal aantal tegenstanders: 0
totaal aantal onthoudingen, blanco of ongeldig: 12

Met als gevolg: Goedgekeurd met 21 stemmen ja, bij 0 stemmen nee en bij 12 onthoudingen

Effectieve stemmers
Koen Anciaux , Ann Bakelants , Nicole Boonen , Ludwig Caluwé , Jan Claessen , Mireille Colson , Christ'l Cottenie , Nathalie Cuylaerts , Jan De Haes , Erik De Quick , Stefan De Winter , Koen Dillen , Catherine François , Kris Geysen , Seppe Gys , Kathleen Helsen , Ilse Jacques , Linda Lauwers , Luk Lemmens , Koen Palinckx , Louis Schoofs , Rudolf Sohier , Lili Stevens , Fauzaya Talhaoui , Bruno Valkeniers , Ilse Van Dienderen , Brend Van Ransbeeck , Diederik Vandendriessche , Inga Verhaert , Eddy Verhaeven , Hilde Vermeiren , Isabelle Vrancken , Wendy Weckhuysen

Voorstanders
Nicole Boonen , Ludwig Caluwé , Mireille Colson , Christ'l Cottenie , Nathalie Cuylaerts , Jan De Haes , Koen Dillen , Kris Geysen , Seppe Gys , Kathleen Helsen , Ilse Jacques , Linda Lauwers , Luk Lemmens , Koen Palinckx , Lili Stevens , Fauzaya Talhaoui , Inga Verhaert , Eddy Verhaeven , Hilde Vermeiren , Isabelle Vrancken , Wendy Weckhuysen

Tegenstanders
Geen

Onthoudingen, blanco of ongeldig
Koen Anciaux , Ann Bakelants , Jan Claessen , Erik De Quick , Stefan De Winter , Catherine François , Louis Schoofs , Rudolf Sohier , Bruno Valkeniers , Ilse Van Dienderen , Brend Van Ransbeeck , Diederik Vandendriessche

Agendapunt 1/1

Uitvoering RSPA : PRUP “Kempense Meren II” – Mol – voorlopige vaststelling

Openbare behandeling van agendapunt

Aanwezigen bij agendapunt

Koen Anciaux , Ann Bakelants , Nicole Boonen , Ludwig Caluwé , Jan Claessen , Mireille Colson , Christ'l Cottenie , Nathalie Cuylaerts , Jan De Haes , Erik De Quick , Stefan De Winter , Koen Dillen , Catherine François , Kris Geysen , Seppe Gys , Kathleen Helsen , Ilse Jacques , Linda Lauwers , Luk Lemmens , Koen Palinckx , Louis Schoofs , Rudolf Sohier , Lili Stevens , Fauzaya Talhaoui , Bruno Valkeniers , Ilse Van Dienderen , Marleen Van Hauteghem , Brend Van Ransbeeck , Diederik Vandendriessche , Inga Verhaert , Eddy Verhaeven , Hilde Vermeiren , Isabelle Vrancken , Wendy Weckhuysen
Voorzitter: Kris Geysen
Secretaris: Maarten Puls

Verslag

Mevrouw VAN DIENDEREN verlaat de zaal bij de behandeling van dit agendapunt.

Goedgekeurd met 29 stemmen ja, bij 0 stemmen nee en bij 3 onthoudingen

PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN

Vergadering van 13 december 2023

Verslag van de deputatie

Bevoegd deputatielid: Jan De Haes Telefoon: 03 240 52 60

Agenda nr. 1/1

Uitvoering RSPA : PRUP “Kempense Meren II” – Mol – voorlopige vaststelling. Goedkeuring.

Besluit goedgekeurd in de raad van 13 december 2023

Bevoegdheid

Art. 43, § 2, 10° van het provinciedecreet bepaalt de bevoegdheid van de provincieraad: beslissingen die de wet, het decreet of het uitvoeringsbesluit uitdrukkelijk aan de provincieraad voorbehoudt.

Meer specifiek bepaalt de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening in artikel 2.2.15, §1: De provincieraad stelt het ontwerp van provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan voorlopig vast.

Artikel 2.1.64, §2 van het Decreet landinrichting bepaalt dat het grondruilplan gelijktijdig met het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan wordt opgemaakt en het tegelijk met het ruimtelijk uitvoeringsplan wordt onderworpen aan de procedureregels voor het opmaken van dat uitvoeringsplan. De instantie die bevoegd is voor de voorlopige vaststelling van het ontwerp van ruimtelijk uitvoeringsplan stelt tegelijk met de voorlopige vaststelling van het ontwerp van ruimtelijk uitvoeringsplan het grondruilplan voorlopig vast.

Artikel 2.1.65, §6 van het Decreet Landinrichting bepaalt dat het grondruilplan tegelijk met het ontwerp van ruimtelijk uitvoeringsplan wordt onderworpen aan het openbaar onderzoek, vermeld in artikel 2.2.15 VCRO.

Juridische context

Het decreet houdende wijziging van diverse bepalingen inzake ruimtelijke ordening, milieu en omgeving van 8 december 2017.

Het decreet betreffende de landinrichting van 28 maart 2014 (en latere wijzigingen).

De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, zoals gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 20 augustus 2009 (en latere wijzigingen), meer bepaald de artikelen 2.2.12. tot 2.2.17 betreffende de procedure voor de opmaak van een provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan.

Het decreet van 18 juli 2003 (en latere wijzigingen) betreffende het integraal waterbeleid gecoördineerd op 15 juni 2018 in een Waterwetboek meer bepaald het artikel 1.3.1.1.

Het decreet van 4 april 2003 (en latere wijzigingen) betreffende de oppervlaktedelfstoffen.

Het decreet van 21 oktober 1997 (en latere wijzigingen) betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu.

Het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid van 5 april 1995 (met wijzigingen), kortweg MER-decreet genoemd.

Het besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2017 betreffende het geïntegreerde planningsproces voor ruimtelijke uitvoeringsplannen, planmilieueffectrapportage, ruimtelijke veiligheidsrapportage en andere effectbeoordelingen.

Het besluit van de Vlaamse Regering van 19 december 2014 betreffende het 2de Algemeen Delfstoffenplan.

Het besluit van de Vlaamse Regering betreffende de landinrichting van 6 juni 2014 (en latere wijzigingen).

Het besluit van de Vlaamse regering van 11 april 2008 tot vaststelling van de nadere regels m.b.t. de vorm en inhoud van ruimtelijke uitvoeringsplannen.

Het besluit van de Vlaamse regering van 12 oktober 2007 betreffende de milieueffectrapportage over plannen en programma’s.

Het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 (en latere wijzigingen) tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018.

Het besluit van de Vlaamse regering van 26 maart 2004 (en latere wijzigingen) houdende regels tot uitvoering van het oppervlaktedelfstoffendecreet.

Het besluit van de Vlaamse Regering van 11 mei 2001 (en latere wijzigingen) tot aanwijzing van de instellingen en administraties die adviseren over voorontwerpen van ruimtelijke uitvoeringsplannen.

Het besluit van de Vlaamse regering van 23 september 1997 houdende de definitieve vaststelling van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, bekrachtigd bij het decreet van 17 december 1997 wat de bindende bepalingen betreft, met volgende wijzigingen:

Het besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2003 over de definitieve vaststelling van een eerste herziening van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, bekrachtigd bij het decreet van 19 maart 2004 wat de bindende bepalingen betreft.

Het besluit van de Vlaamse Regering van 17 december 2010 over de definitieve vaststelling van een tweede herziening van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, bekrachtigd bij het decreet van 25 februari 2011 wat de bindende bepalingen betreft.

Het ministerieel besluit van 16 december 2019 houdende het verlenen van een delegatie van de planningsbevoegdheid voor het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Kempense Meren II’ voor het herbestemmen van een reservegebied voor ontginningen naar recreatie, het herbestemmen van een ontginningsgebied naar de bestemmingen landbouw, natuur en waterwinning, het voorzien van een vervangend gebied voor de winning van delfstoffen, het voorzien in overdrukken voor natuurverweving en het voorzien in een versterking van de natuurlijke en agrarische structuur door een herschikking van landbouwpercelen en natuur-/bospercelen.

Het ministerieel besluit van 10 juli 2001 houdende de goedkeuring van het ruimtelijk structuurplan voor de provincie Antwerpen, en het ministerieel besluit van 4 mei 2011 houdende de goedkeuring van een partiële herziening van het ruimtelijk structuurplan voor de provincie Antwerpen.

Besluit van de Vlaamse Executieve van 27 maart 1985 houdende reglementering van de handelingen binnen de watergebieden en de beschermingszones.

Feitelijke context en verantwoording

Historiek

Als uitvoering van het RSPA werd in 2009 op het grondgebied van de gemeente Mol een procedure tot opmaak van een PRUP Kempense Meren I met bijhorend plan-MER opgestart.

In 2013 werd door een gebrek aan consensus op de plenaire vergadering van het voorontwerp PRUP Kempense Meren I door het Agentschap van Natuur en Bos (ANB) aan de gouverneur gevraagd om een coördinatieopdracht op te starten.

Op 28 januari 2016 keurde de provincieraad het bestek voor “PRUP Kempense Meren II” goed.

Op 31 maart 2016 gunde de deputatie de opdracht PRUP “PRUP Kempense Meren II” met bijhorend plan-MER aan het studiebureau Sweco.

In dezelfde zitting werd de samenwerkingsovereenkomst goedgekeurd tussen de Vlaamse Landmaatschappij (VLM) en de provincie Antwerpen betreffende de opmaak van een inrichtingsnota.

Op 11 mei 2017 keurde de deputatie de samenstelling van het planteam (team Mer, ruimtelijke planner, MER-coördinator, provinciale administratie, diensten gouverneur) goed. Het planteam is verantwoordelijk voor de opmaak, begeleiding en het openbaar maken van de verschillende documenten.

Op 29 juni 2017 keurde de deputatie de openbaarmaking van de startnota, de nota landbouw en de procesnota 1 goed. De publieke raadpleging werd georganiseerd van 11 september 2017 tot en met 9 november 2017. Het participatiemoment, onder de vorm van een infomarkt in het Ecocentrum De Goren, had plaats op 13 september 2017. Ook de adviesinstanties werden aangeschreven.

Op 12 april 2018 nam de deputatie kennis van de scopingnota, de FAQ-vragen, procesnota 2 en het verslag van het participatiemoment van 13 september 2017.

Op 2 mei 2019 keurde de deputatie de samenwerkingsovereenkomst goed tussen de Vlaamse Landmaatschappij en de provincie betreffende de opmaak van een grondruilplan.

Op 15 mei 2019 werd een algemene toelichting gegeven aan het college van Mol over het hele planningsproces.

Op 17 oktober 2019 nam de deputatie kennis van het voorontwerp PRUP “Kempense Meren II” te Mol en Dessel en de bijhorende studies (ontwerp plan-MER, voorontwerp inrichtingsnota), scopingnota 2 en procesnota 3 en gaf zij goedkeuring om deze documenten te bespreken in de PROCORO en in een plenaire vergadering.

Op 16 december 2019 werd door middel van een Ministerieel Besluit van de Vlaamse minister van Justitie en Handhaving, Omgeving, Energie en Toerisme aan de provincie Antwerpen een delegatie verleend van de planningsbevoegdheid voor het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Kempense Meren II’ voor het herbestemmen van een reservegebied voor ontginningen naar recreatie, het herbestemmen van een ontginningsgebied naar de bestemmingen landbouw, natuur en waterwinning, het voorzien van een vervangend gebied voor de winning van delfstoffen, het voorzien in overdrukken voor natuurverweving en het voorzien in een versterking van de natuurlijke en agrarische structuur door een herschikking van landbouwpercelen en natuur-/bospercelen. De provincie heeft deze delegatie op 17 december 2019 naar aanleiding van de plenaire vergadering ontvangen.

Op 17 december 2019 werden het voorontwerp van provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan, het ontwerp plan-MER en het voorontwerp van inrichtingsnota voorgelegd aan de plenaire vergadering. Dezelfde documenten werden tevens voorgelegd aan de PROCORO op 18 november 2019 m.o.o. een advies n.a.v. de plenaire vergadering.

Op 3 september 2020 nam de deputatie kennis van de ontwerp inrichtingsnota en de procesnota 4 en gaf zij goedkeuring om deze documenten, mits kleine aanpassingen, in openbaar onderzoek te laten gaan.

De ontwerp inrichtingsnota werd per brief bezorgd aan de colleges van burgemeester en schepenen van de gemeenten Mol en Dessel, met het verzoek om hierover een openbaar onderzoek te organiseren en met opgave van de mogelijkheid om hierover een advies uit te brengen.

Van 9 november 2020 tot en met 8 december 2020 werd het openbaar onderzoek over de ontwerp-inrichtingsnota gehouden. Er werd een digitaal infomoment georganiseerd op 12 november 2020. De betrokken eigenaars werden persoonlijk aangeschreven en konden zich inschrijven voor een bilateraal overleg met VLM op 16, 19 en 26 november 2020.

In totaal werden 11 reacties met opmerkingen en bezwaren en 1 advies ingediend bij de gemeenten Dessel en Mol. De gemeenten Mol en Dessel dienden zelf ook een advies in bij de provincie.

Op 24 juni 2021 nam de deputatie kennis van deze reacties, bezwaren en adviezen en stemde zij in met de nota bezwarenbehandeling en de op basis daarvan aangepaste ontwerp inrichtingsnota.

In diezelfde zitting nam de deputatie kennis van de verklaring tot instemming van ANB.

Op 8 juli 2021 keurde de Vlaamse Landmaatschappij de ontwerp inrichtingsnota goed. De Vlaamse Landmaatschappij bezorgde de goedgekeurde ontwerp inrichtingsnota vervolgens aan de Vlaamse Regering met de vraag om een machtiging te verlenen om de instrumenten “herverkaveling uit kracht van wet die gekoppeld is aan een ruimtelijk uitvoeringsplan” en “inrichtingswerken uit kracht van wet” toe te passen.

Bij schrijven van 14 september 2021 bezorgde de Vlaamse Landmaatschappij de beslissing van de Vlaamse Regering van 10 september 2021 (VR 2021 1009 DOC.1036-1). Dit schrijven werd op 23 september 2021 ontvangen. De Vlaamse Regering heeft beslist om het provinciebestuur van Antwerpen te machtigen om in het kader van de ontwerp inrichtingsnota Gebiedsgericht planningsproces Kempense Meren II te Mol de instrumenten ‘herverkaveling uit kracht van wet die gekoppeld is aan een ruimtelijk uitvoeringsplan’ en ‘inrichtingswerken uit kracht van wet’ toe te passen.

Op 30 september 2021 verzocht de deputatie de landcommissie over te gaan tot uitvoering van de opmaak van het grondruilplan.

Op 1 december 2022 nam de deputatie kennis van scopingnota 3 en procesnota 6 en gaf goedkeuring tot publicatie van beide op de website van de provincie Antwerpen.

Op 17 augustus 2023 besliste de landcommissie Antwerpen om het grondruilplan aan de provincie over te maken.

Inhoud van het plan

De provincie Antwerpen zoekt met het PRUP Kempense Meren II naar een nieuw evenwicht tussen recreatie, ontginning, landbouw en natuur.

Het PRUP Kempense Meren II situeert zich overwegend op het grondgebied van Mol en een klein gedeelte op het grondgebied van Dessel. Ten behoeve van een geïntegreerde besluitvorming zijn ook de milieueffecten van de planopties onderzocht in een ontwerp plan-MER. De passende beoordeling en de verscherpte natuurtoets werd geïntegreerd in dit ontwerp plan-MER.

Het PRUP Kempense Meren II bestaat uit 4 deelplannen namelijk:

Deelplan Hoofdpoort
Deelplan Schansheide
Deelplan Vervangende ontginningsgebieden
Deelplan landbouw- en natuurgebieden Mol Postel-Zuid

Afbeelding met kaart, tekst, atlas

Automatisch gegenereerde beschrijving

Fig. 1: Aanduiding van de deelplannen

Ontwerp RUP

Hieronder worden de 4 deelplannen kort besproken.

Deelplan Hoofdpoort

Het deelplan Hoofdpoort bevat het Zilvermeer en het deel tussen Zilvermeerlaan en Kanaalplas. Volgens het gewestplan is het Zilvermeer bestemd als een reservegebied voor ontginningen. Een deel van het PRUP Kanaalplas (ten noorden van de Zilvermeerlaan) - de koophaven (ambachtelijke zone), de parking en de jachthaven – wordt meegenomen in het deelplan en herbestemd tot recreatiegebied.

Fig. 2: gewestplan en PRUP Kanaalplas (MB 07/12/2006)

Fig. 3: Luchtfoto

Doelstellingen deelplan:
- Vrijwaren van de recreatiefunctie van het Zilvermeer als toeristisch-recreatieve hoofdpoort voor de regio Kempense Meren door het opheffen van de bestemming ontginningsgebied.
- Versterking van de toeristisch recreatieve functie.
- Realiseren van natuurverweving (volgens hoger beleidsplan afbakening van agrarische en natuurlijke structuur).

Fig. 4: grafisch plan Deelplan Hoofdpoort

Deelplan Schansheide

Het deelplan Schansheide bevat het zuidelijk deel, dat nog niet ontgonnen is, van een groter ontginningsgebied met nabestemming natuur op het gewestplan. Het gebied sluit aan bij de fabriek van een zandontginner te Dessel. In het gebied Schansheide is er ook grondwaterwinning voor de productie van drinkwater en een waterproductiecentrum (PIDPA). Dit waterproductiecentrum is op het gewestplan gelegen in landbouwgebied.

Fig. 6: gewestplan

Doelstellingen deelplan:
- Opheffen van de bestemming als ontginningsgebied.
- Behoud van de natuur- en landschapsfunctie. Behoud van de kleinschalige landbouwpercelen.
- Vrijwaren van de grondwaterwinnings- en drinkwaterproductiefunctie.

Fig. 7: grafisch plan deelplan Schansheide

Deelplan Vervangende Ontginningsgebieden

In het deelplan Vervangende Ontginningsgebieden worden ontginningsgebieden bestemd. Dit ter vervanging van de huidige bestemming ‘uitbreidingen voor ontginningsgebied’ die door deelplan Hoofdpoort wordt opgeheven, en van het zuidelijke deel van de huidige bestemming ‘ontginningsgebied’ ter hoogte van Schansput die door deelplan Schansheide wordt opgeheven.

Tegelijkertijd wordt ook een leidingsstraat aangeduid van de vervangende ontginningsgebieden naar de verwerkingsinstallaties. Deze leidingsstraat vormt een planologische verankering voor de noodzakelijke (deels bestaande en daarop aansluitend nieuwe) leidingen tussen de vervangende ontginningsgebieden en de verwerkingsinstallaties.

In 2007 heeft de Vlaamse regering dit landbouwgebied aangeduid als herbevestigd agrarisch gebied (HAG) met een beleidsmarge voor ontginningen. In het 2de algemeen delfstoffenplan (BVR 19 december 2014) werd reeds voorgesteld dat de behoefte aan de delfstof kwartszand in Vlaanderen kon opgevangen worden door middel van een planologische ruil.

Fig. 8: Gewestplan

Doelstellingen deelplan:
- Aanduiden van ca 180 ha vervangende ontginningsgebieden als compensatie voor de opheffing van ontginningsgebied in de deelplannen Hoofdpoort en Schansheide.
- Aanduiden van een leidingstraat voor zandtransport (en water) van het ontginningsgebied naar de verwerkingsfabriek te Dessel.

Fig. 9: grafisch plan deelplan Vervangende Ontginningsgebieden

Deelplan Landbouw- en natuurgebieden Mol Postel-Zuid

Het deelplan Landbouw- en natuurgebieden Mol Postel-Zuid behelst verschillende deelgebieden, die samen een geheel van puzzelstukken vormen met het oog op het realiseren van beter aaneengesloten landbouw- en natuurgebieden. In het deelplan wordt landbouwgebied omgezet naar natuurgebied en bosgebied naar landbouwgebied. De juridisch noodzakelijke boscompensatie gebeurt in hetzelfde deelplan. Daarom wordt er gesproken van een bosverplaatsing.

Het deelgebied Harde Putten (zuidelijk groen puzzelstuk) bestaat uit een aantal kleinere landbouwpercelen (hobbylandbouw) op het grondgebied van de gemeente Dessel. Het deelgebied Den Diel is een smalle reststrook tussen een gracht en het vervangend ontginningsgebied waar de bestemming landbouwgebied wordt omgezet naar bos. Dit gebied is deels (zonevreemd) bos, deels onderdeel van een akker. Het meest noord-oostelijke deel is op het gewestplan bos maar wordt op dit ogenblik ingevuld door een akker die aansluit op het naastgelegen landbouwgebied. Gelet op de bestaande situatie worden deze drie puzzelstukken niet meegenomen in het grondruilplan (zie verder).

Fig. 11: Gewestplan

Doelstellingen deelplan:
- Bosuitbreiding en buffering van het natuurgebied Koemook volgens de principiële beslissing van de Vlaamse regering in 2008 (stopzetting van 40 ha landbouw voor buffering van natuurwaarden).
- Bebossing van agrarisch gebied ter hoogte van Harde Putten.
- Omzetting van groene bestemming naar agrarische bestemming rond Zeven Heerlijkheden en nabij de nieuwe ontginningsgebieden.

Fig. 12: grafisch plan deelplan Landbouw- en natuurgebieden Mol Postel Zuid

Inrichtingsnota:

Bij het deelplan Landbouw- en natuurgebieden Mol Postel-Zuid is er ook een inrichtingsnota opgenomen. De inrichtingsnota is een bijkomend onderdeel van het planningsproces in functie van de uitvoering en realisatie van de visie van dit deelplan op het terrein. Door de opmaak van een inrichtingsnota wordt in het afgebakende gebied de inzet van instrumenten van het decreet landinrichting mogelijk gemaakt. De inrichtingsnota maakt het in casu mogelijk om instrumenten te ontsluiten die noodzakelijk zijn om de Europese natuurdoelen op het terrein te realiseren en de impact ervan op landbouw te flankeren.

In de inrichtingsnota komt uit de afweging van de instrumenten volgende instrumenten naar voor:

‘Herverkaveling uit kracht van wet die gekoppeld is aan een ruimtelijk uitvoeringsplan’ (vroeger: ‘herverkaveling uit kracht van wet met planologische ruil’)

Hierbij worden tegelijk met de invoering van nieuwe stedenbouwkundige voorschriften de eigendoms- en gebruikssituatie van de betrokken gronden gelijktijdig aangepast. Dit gebeurt via een grondruilplan (zie verder). Het volgende gebied wordt afgebakend voor het inzetten van het instrument herverkaveling uit kracht van wet die gekoppeld is aan een ruimtelijk uitvoeringsplan.

Fig. 13: grondruilplan (gebied afgebakend voor het inzetten van het instrument herverkaveling uit kracht van wet die gekoppeld is aan een ruimtelijk uitvoeringsplan)

Inrichtingswerken (al dan niet uit kracht van wet). Dit instrument wordt gebruikt om de noodzakelijke werken uit te voeren zodat niet alleen de bestemming wijzigt maar ook de gronden gebruiksklaar zijn in overeenstemming met de (nieuwe) bestemming.

Om de bosverplaatsing mogelijk te maken, is het noodzakelijk om dit te kaderen in een groter geheel van opwaardering van natuur. Daardoor is in de inrichtingsnota, naast de deelgebieden ‘Landbouw- en natuurgebieden Mol Postel-Zuid’, ook een aantal werkzaamheden in natuurgebied De Koemook meegenomen (instrument van inrichtingswerken). Deze vallen buiten het PRUP maar zijn wel de reden waarom de deelgebieden ‘Landbouw- en natuurgebieden Mol Postel-Zuid’ opgenomen zijn in het PRUP. Het is namelijk de bedoeling om de natuurwaarden in De Koemook te versterken door een hydrologische buffer aan te leggen tussen De Koemook en het aangrenzende landbouwgebied.

Fig. 14: grondruilplan De Koemoek (gebied afgebakend voor inrichtingswerken (al dan niet uit kracht van wet))

Natuurinrichting. Dit instrument is mogelijk inzetbaar. Een natuurinrichtingsproject is onderworpen aan een aparte procedure en kan niet rechtstreeks worden ingesteld door middel van een inrichtingsnota. In de instrumentenafweging kunnen instrumenten uit het landinrichtingsdecreet wel gecombineerd worden met andere instrumenten voor inrichting, verwerving of beheer – zoals een natuurinrichtingsproject – als dat nuttig is in functie van een optimale instrumentenmix (art. 1.1.4 §§2 en 3 decreet landinrichting, art. 1.1.1.2. besluit landinrichting). De perimeter van een natuurinrichtingsproject wordt pas bij de instelling van het project bepaald. Aangezien er op dit moment geen natuurinrichtingsproject ingesteld is, kan dit instrument niet gebruikt worden voor de tijdige realisatie van de doelstellingen van PRUP Kempense Meren II.

Naast de afweging van de instrumenten wordt in de inrichtingsnota ook het financiële kader opgenomen met de verantwoordelijke overheid. De financiering ziet er als volgt uit:

Afbeelding met tekst, schermopname, nummer, Lettertype

Automatisch gegenereerde beschrijving

Fig. 15 Financieringsplan Inrichtingsnota

Voor beide inrichtingsinstrumenten wordt de financiering opgenomen door het Agentschap voor Natuur en Bos. Het Agentschap heeft verklaard hiermee in te stemmen per mail op 16 juni 2021.

De ontwerp inrichtingsnota wordt, als onderdeel van het ontwerp PRUP, mee in openbaar onderzoek gelegd.

Grondruilplan

Uit de inrichtingsnota is het instrument ‘Herverkaveling uit kracht van wet die gekoppeld is aan een ruimtelijk uitvoeringsplan’ naar voor gekomen om de doelstellingen van het deelplan ‘landbouw- en natuurgebieden Mol Postel Zuid’ van het PRUP Kempense Meren II te realiseren. Hiervoor dient een grondruilplan opgemaakt te worden. Om de aanpassing van eigenaars en gebruikers uit kracht van wet te realiseren, maakt de landcommissie voor de percelen die binnen het blok (= het geheel van onroerende goederen in een herverkaveling) liggen een grondruilplan op. (art. 2.1.64, §1 decreet landinrichting)

Bij de opmaak van een grondruilplan worden door de landcommissie een aantal formele stappen gezet, namelijk (zie ook art. 2.1.64 t.e.m. 2.1.66 decreet landinrichting):

omschrijven van het blok, maken van de lijst van de vroegere percelen en de lijst van de rechthebbenden;
het bepalen van de inbreng;
het bepalen van de toedeling;
het bepalen van de financiële regeling;
voorafgaand aan het openbaar onderzoek brengt de landcommissie elke rechthebbende per beveiligde zending op de hoogte van zijn toestand opgenomen in het grondruilplan en van de mogelijkheid om adviezen, opmerkingen of bezwaren in te dienen tijdens het openbaar onderzoek;
wijzigen van het grondruilplan op basis van de adviezen, opmerkingen en bezwaren ingediend tijdens het openbaar onderzoek.
de landcommissie brengt elke rechthebbende van wie de toestand die opgenomen is in het grondruilplan wijzigt ten gevolge van het openbaar onderzoek over het ontwerp PRUP en grondruilplan, per beveiligde zending op de hoogte van die wijziging.
Als het grondruilplan definitief is vastgesteld, gaat de landcommissie zo nodig over tot de afpaling van de nieuwe percelen.

De provincieraad stelt tegelijk met de voorlopige vaststelling van het ontwerp PRUP het grondruilplan voorlopig vast. (art. 2.1.64, §2 decreet landinrichting)

Het grondruilplan moet samen met het ontwerp PRUP, dat in de planologische ruil voorziet, in openbaar onderzoek gebracht worden. (art. 2.1.65, §6, decreet landinrichting)

De vaststelling van de inrichtingsnota en het grondruilplan zal uiteindelijk door de provincieraad gebeuren, gelijktijdig met de definitieve vaststelling van het PRUP.

Toetsing van het plan aan de juridische bepalingen

De planopties van het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan “Kempense Meren II” beantwoorden aan de principes van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen;

De inhoud van het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan “Kempense Meren II” is in overeenstemming met het richtinggevend en het bindend gedeelte van het ruimtelijk structuurplan voor de provincie Antwerpen;

Toeristisch-recreatief netwerk ‘Kempen’

Het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen verwijst naar een netwerk Kempen. Het gebied Kempen dat de provincie selecteert als toeristisch-recreatief netwerk, is beperkter van omvang en specifiek te duiden. De deelruimten ‘Kempische as’, ‘het Turnhoutse’ en ‘Kleine Nete’ zijn de voornaamste elementen.

De (delen van) gemeenten die tot dit netwerk behoren zijn: Arendonk, Balen, Beerse, Dessel, Geel, Herentals, Kasterlee, Laakdal, Lille, Meerhout, Mol, Olen, Oud-Turnhout, Retie, Turnhout, Vorselaar, Vosselaar en Westerlo.

De uitbouw van de verblijfsmogelijkheden moet selectief en kwalitatief zijn. Vooral de omgeving rond Mol is goed voorzien van zwemmogelijkheden. Vijvers kunnen worden uitgerust voor bijkomende recreatieve doeleinden. De rivieren en kanalen zijn lineaire assen voor waterrecreatie. Het cultuurhistorisch erfgoed speelt een ondersteunende rol in het netwerk. Turnhout is de belangrijkste stad in het gebied.

Binnen het netwerk Kempen situeren zich de meeste bestaande attractiepunten (Bobbejaanland, Zilvermeer, Sunparks, Lilse Bergen, Keiheuvel). Deze punten worden geselecteerd als toeristisch-recreatieve knooppunten, verbonden via het openbaar vervoer.

Toeristisch-recreatieve knooppunten

Toeristisch-recreatieve knooppunten ondersteunen de toeristisch-recreatieve netwerken. Zij zijn aantrekkingsgebieden met hoogdynamische infrastructuren van Vlaams of provinciaal niveau. Alleen de provincie kan voor de knooppunten ruimtelijk uitvoeringsplannen opmaken waarin een specifiek ruimtelijk ontwikkelingsperspectief wordt vastgelegd. Het hiervoor besproken overlegorgaan kan bijdragen tot de opmaak van een dergelijk ontwikkelingsperspectief.

De provincie beschouwt de knooppunten met minimaal 100.000 getelde bezoekers per jaar als hoogdynamisch. Onderstaande lijst bevat de knooppunten waarvan de provincie het hoogdynamisch karakter reeds vandaag wil vastleggen en die relevant zijn voor het planningsproces Kempense Meren II:

Provinciaal recreatiedomein Zilvermeer te Mol;
Sunparks Kempense Meren te Mol;
Keiheuvel in Balen;
Pakawi Park te Balen.

Eventueel kunnen nieuwe knooppunten worden aangeduid. In de lijst is geen onderscheid gemaakt naar elementen van Vlaams en provinciaal niveau. De uitspraken in het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen en de betrokkenheid van het Vlaams gewest bij het overlegorgaan moeten mogelijk maken een taakverdeling en onderlinge afstemming te organiseren.

Als specifieke verblijfsknooppunten zijn de grootste terreinen met openluchtrecreatieve verblijven van de provincie Antwerpen geselecteerd met meer dan 100.000 overnachtingen en die relevant zijn voor het planningsproces Kempense Meren II:

Provinciaal recreatiedomein Zilvermeer te Mol;
Europarcs Resort De Kempen te Mol;
Sunparks Kempense Meren te Mol.

Gebieden van primair toeristisch-recreatief belang

Dit zijn de stedelijke gebieden en specifiek aangeduide gebieden binnen de netwerken. Hier zijn uitbreiding en inplanting van nieuwe hoogdynamische infrastructuur mogelijk. Bezoekersgenererende activiteiten vinden zoveel mogelijk plaats in en aansluitend bij een stedelijk gebied. De provincie maakt geïntegreerde gebiedsgerichte strategische plannen op in samenwerking met de betrokken sectoren en gemeentebesturen. De plannen werken een visie, een ruimtelijk concept en mogelijke maatregelen voor de gebieden uit. Ook bij de afbakening van de stedelijke gebieden wordt een ontwikkelingsperspectief voor hoogdynamische infrastructuur uitgewerkt.

De kapstokken voor het deelplan Landbouw- en natuurgebieden Mol Postel-Zuid zijn te vinden in beleidsplannen van de hogere overheid, namelijk AGNAS en een ministeriële beslissing van de Vlaamse Regering om een buffering te voorzien rond Koemook.

Het deelplan vervangende ontginningsgebieden kadert in het 2e Algemeen Oppervlaktedelfstoffenplan en is ook opgenomen in AGNAS.

Daarnaast zijn er ook in het (nog in werking te treden) PBRA enkele kapstokken te vinden. Het uitgangspunt van het PRUP Kempense Meren II is om een beter gebruik van de ruimte in die regio te waarborgen voor de verschillende ruimteclaims die er daar plaatsvinden: ontginning, recreatie, landbouw en natuur.

Beleidskader ‘Verdichten en ontdichten van de ruimte’, p. 9:

“Met het beleidskader ‘Verdichten en ontdichten van de ruimte’ zorgen we ervoor dat nieuwe ontwikkelingen in onze schaarse ruimte niet langer versnipperd gebeuren. Door onze beschikbare ruimte efficiënter te gebruiken, zal de druk op onze open ruimte verminderen.”

Beleidskader ‘Verdichten en ontdichten van de ruimte’, p. 13:

“Open ruimte draagt bij tot onze fysieke en mentale gezondheid. Het is de plek waar ons voedsel geproduceerd wordt en zorgt voor onze veiligheid tegen overstromingen, het levert ons drinkwater en zorgt voor verkoeling, (adem)ruimte, rust en stilte in onze sterk verstedelijkte provincie.

Daarnaast versterkt de open ruimte de kwaliteiten van ons landschap en levert ze talrijke ecosysteemdiensten (voedselproductie, waterberging, bestuiving, recreatie, CO2 captatie, grondstoffen …) die levensnoodzakelijk zijn voor ons als mens en als maatschappij.

Als provincie Antwerpen starten we projecten op om deze waarden van de open ruimte te behouden.”

Beleidskader ‘Sterke Netwerken: ruimte en mobiliteit’, p. 46:

“Daarbij voegen we het uitgangspunt toe dat de dynamiek die een bepaalde activiteit genereert, in overeenstemming moet zijn met wat die plek aankan. Dit maakt dat ruimtelijke keuzes meer onderbouwd kunnen worden ‘op maat van de plek’, en dat de ontwikkeling van een plek steeds maatwerk blijft.

Het gaat onder andere om

de oppervlakte die een gebouw of functie inneemt
de vervoersbewegingen van en naar de activiteit
het energieverbruik of de energieproductie die een activiteit met zich meebrengt
de relatie met de omgeving
…”

Beleidskader ‘Sterke Netwerken: ruimte en mobiliteit’, p. 46:

“Niet elke bestaande hoogdynamische functie is gelegen aan een ruimtelijke multimodale knoop. We streven ernaar dat type functie minstens een multimodale ontsluiting te geven, zodat de functies in kwestie bereikbaar zijn met duurzame verplaatsingsmiddelen.”

Beleidskader ‘Verdichten en ontdichten van de ruimte’, p 39:

“We vermijden gebouwen of exploitaties in gebouwen binnen waterwingebieden of grondwaterbeschermingszones omwille van de productie van gezond en veilig drinkwater. Zo voorkomen we de verontreiniging van het grondwater dat in deze gebieden wordt opgepompt voor menselijke consumptie.”

Waterparagraaf

Volgens het decreet van 18 juli 2003 (en latere wijzigingen) betreffende het integraal waterbeleid gecoördineerd op 15 juni 2018 in een Waterwetboek, meer bepaald volgens artikel 1.3.1.1. dient het plan onderworpen te worden aan de watertoets. Het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 (en latere wijzigingen) stelt nadere regels vast voor de toepassing van de watertoets.

Het plan werd getoetst aan de kenmerken van het watersysteem en aan de relevante doelstellingen en beginselen van het vermelde decreet.

In het ontwerp plan-MER is de impact van het planvoornemen op het watersysteem onderzocht. Er wordt geen impact voorzien op de pluviale of fluviale overstromingszones.

Rekening houdend met de analyse en effectbesprekingen in de ontwerp plan-MER, kan in alle redelijkheid worden geoordeeld dat het PRUP ‘Kempense Meren II’ verenigbaar is met het watersysteem en geen schadelijk effect op de waterhuishouding veroorzaakt.

Bijdrage aan de Duurzame Ontwikkelingsdoelstellingen (SDG’s)

SDG 11 Maak steden en menselijke nederzettingen inclusief, veilig, veerkrachtig en duurzaam.

SDG-subdoelstelling 11.3 Tegen 2030 inclusieve en duurzame stadsontwikkeling en capaciteit opbouwen voor participatieve, geïntegreerde en duurzame planning en beheer van menselijke nederzettingen in alle landen.

Procedurele vormvereisten

De deputatie keurde dit verslag goed in zitting van 16 november 2023.

BESLUIT:

Artikel 1:

Het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Kempense Meren II’ te Mol en Dessel wordt voorlopig vastgesteld.

Artikel 2:

Het grondruilplan bij het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Kempense Meren II’ wordt voorlopig vastgesteld.

Bijlagen:

- Ontwerp PRUP ‘Kempense Meren’, incl. ontwerp plan-MER en ontwerp inrichtingsnota;

- Grondruilplan;

- Verslag van de plenaire vergadering van 17 december 2019, incl. de volledige adviezen.

Details stemming

De raad stemde openbaar

Totaal aantal voorstanders: 29
totaal aantal tegenstanders: 0
totaal aantal onthoudingen, blanco of ongeldig: 3

Met als gevolg: Goedgekeurd met 29 stemmen ja, bij 0 stemmen nee en bij 3 onthoudingen

Effectieve stemmers
Koen Anciaux , Ann Bakelants , Nicole Boonen , Ludwig Caluwé , Jan Claessen , Mireille Colson , Christ'l Cottenie , Nathalie Cuylaerts , Jan De Haes , Erik De Quick , Stefan De Winter , Koen Dillen , Catherine François , Kris Geysen , Seppe Gys , Kathleen Helsen , Ilse Jacques , Linda Lauwers , Luk Lemmens , Koen Palinckx , Louis Schoofs , Rudolf Sohier , Lili Stevens , Fauzaya Talhaoui , Bruno Valkeniers , Brend Van Ransbeeck , Diederik Vandendriessche , Inga Verhaert , Eddy Verhaeven , Hilde Vermeiren , Isabelle Vrancken , Wendy Weckhuysen

Voorstanders
Koen Anciaux , Ann Bakelants , Nicole Boonen , Ludwig Caluwé , Jan Claessen , Mireille Colson , Christ'l Cottenie , Nathalie Cuylaerts , Jan De Haes , Erik De Quick , Stefan De Winter , Koen Dillen , Catherine François , Kris Geysen , Seppe Gys , Kathleen Helsen , Ilse Jacques , Linda Lauwers , Luk Lemmens , Koen Palinckx , Rudolf Sohier , Lili Stevens , Fauzaya Talhaoui , Bruno Valkeniers , Inga Verhaert , Eddy Verhaeven , Hilde Vermeiren , Isabelle Vrancken , Wendy Weckhuysen

Tegenstanders
Geen

Onthoudingen, blanco of ongeldig
Louis Schoofs , Brend Van Ransbeeck , Diederik Vandendriessche

Agendapunt 1/2

Erratum. Uitvoering RSPA: PRUP 'Regionale ontsluiting Geel bis' – Geel – voorlopige vaststelling

Openbare behandeling van agendapunt

Aanwezigen bij agendapunt

Koen Anciaux , Ann Bakelants , Nicole Boonen , Ludwig Caluwé , Jan Claessen , Mireille Colson , Christ'l Cottenie , Nathalie Cuylaerts , Jan De Haes , Erik De Quick , Stefan De Winter , Koen Dillen , Catherine François , Kris Geysen , Seppe Gys , Kathleen Helsen , Ilse Jacques , Linda Lauwers , Luk Lemmens , Koen Palinckx , Louis Schoofs , Rudolf Sohier , Lili Stevens , Fauzaya Talhaoui , Bruno Valkeniers , Ilse Van Dienderen , Marleen Van Hauteghem , Brend Van Ransbeeck , Diederik Vandendriessche , Inga Verhaert , Eddy Verhaeven , Hilde Vermeiren , Isabelle Vrancken , Wendy Weckhuysen
Voorzitter: Kris Geysen
Secretaris: Maarten Puls

Verslag

Volgende sprekers nemen het woord:

mevrouw VAN DIENDEREN;
de heer LEMMENS;
mevrouw VAN DIENDEREN;
de heer LEMMENS.

Goedgekeurd met 27 stemmen ja, bij 5 stemmen nee en bij 2 onthoudingen

PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN

Vergadering van 13 december 2023

Verslag van de deputatie

Bevoegd deputatielid: Luk Lemmens Telefoon: 03 240 52 65

Agenda nr. 1/2

Erratum. Uitvoering RSPA: PRUP 'Regionale ontsluiting Geel bis' – Geel – voorlopige vaststelling. Goedkeuring.

Besluit goedgekeurd in de raad van 13 december 2023

Bevoegdheid

Art. 43, § 2, 10° van het provinciedecreet bepaalt de bevoegdheid van de provincieraad: beslissingen die de wet, het decreet of het uitvoeringsbesluit uitdrukkelijk aan de provincieraad voorbehoudt.

Meer specifiek bepaalt de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening in artikel 2.2.15., §1: De provincieraad stelt het ontwerp van provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan voorlopig vast.

Juridische context

De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, zoals gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 20 augustus 2009 (en latere wijzigingen), meer bepaald de artikelen 2.2.12. tot 2.2.17 betreffende de procedure voor de opmaak van een provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan.

Het decreet van 18 juli 2003 (en latere wijzigingen) betreffende het integraal waterbeleid gecoördineerd op 15 juni 2018 in een Waterwetboek meer bepaald het artikel 1.3.1.1.

Het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu.