Agenda van Provincie Antwerpen
Agenda
OPENBARE VERGADERING
1. Provinciale overheid
Agendapunt 1/1
Meerjarenplan 2026-2031. Advies van het Rekenhof. Kennisname.
Openbare behandeling van agendapunt
Besluit
Agendapunt 1/2
Provinciepersoneel. Aanpassing organisatiestructuur. Goedkeuring.
Openbare behandeling van agendapunt
Besluit
|
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Vergadering van 5 december 2025 Verslag van de deputatie
|
Bevoegd deputatielid: Jinnih Beels Telefoon: 03 240 52 72
Agenda nr. 1/2 | Provinciepersoneel. Aanpassing organisatiestructuur. Goedkeuring. |
- Bevoegdheid
Artikel 73 van het provinciedecreet.
- Feitelijke context en verantwoording
Bijdrage aan de Duurzame Ontwikkelingsdoelstellingen (SDG’s).
SDG 8 Eerlijk werk en economische groei
SDG-subdoelstelling 8.5 Tegen 2030 komen tot een volledige en productieve tewerkstelling en waardig werk voor alle vrouwen en mannen, ook voor jonge mensen en personen met een handicap, alsook een gelijk loon voor werk van gelijke waarde. De Dienst Loopbaan en Personeelsadministratie voert een modern werving- en selectiebeleid en begeleidt alle in-, door- en uitstroombewegingen volgens de behoefte van de organisatie.
Aan uw raad wordt voorgesteld om onderstaand voorstel met betrekking tot de wijzigingen aan de organisatiestructuur goed te keuren.
Departement Algemeen Beleid (DAB)
- De Communicatiedienst (CD) verschuift van departement Mens Communicatie en Organisatie (DMCO) naar departement Algemeen Beleid (DAB).
De nieuwe deputatie wil dat de provincie Antwerpen transparant en open communiceert, zowel intern als extern. Daarnaast wil ze het merk versterken en interne communicatie verbeteren. Een gerichte aanpak en investering in communicatiemiddelen is noodzakelijk. Daarom heeft de deputatie besloten om de communicatiedienst onder te brengen bij het departement Algemeen Beleid, waar de dienst een meer centrale en strategische rol kan spelen.
- Daarnaast wordt er een nieuwe dienst Lokale Besturen (DLOB) opgericht binnen het departement Algemeen Beleid (DAB).
Zoals de titel van het bestuursakkoord 2025-2030 zegt gaat provincie Antwerpen ‘voluit voor onze lokale besturen’. Het bestuursakkoord noemt de lokale besturen (en intergemeentelijke of regionale samenwerkingsverbanden) cruciale partners: de provincie kan de lokale beleidsdoelstellingen mee helpen realiseren én de lokale overheden kunnen ook de provinciale beleidsuitvoering ondersteunen. Het bestuursakkoord wil een op-maat-beleid voor lokale besturen waarbij de dienst Platteland evolueert naar een team Lokale Besturen. In het organigram brengen we dit team Lokale Besturen onder als dienst Lokale Besturen bij het departement Algemeen Beleid.
De huidige structuur van het departement Algemeen Beleid ziet er als volgt uit:
- Stafdienst Algemeen Beleid SAB
De structuur van het departement Algemeen Beleid zal er vanaf 1 januari 2026 als volgt uit zien:
- Stafdienst Algemeen Beleid SAB
- Communicatiedienst CD
- dienst Lokale Besturen DLOB
Departement Personeel (DPER)
- Wijziging naam: Naar een sterk personeelsbeleid: mensgericht, wendbaar en strategisch
Het vroegere departement Mens, Communicatie en Organisatie (DMCO) staat aan het begin van een nieuwe fase. In lijn met de verdere uitbouw van onze werking, grepen we dit moment aan om ook onze naam en identiteit te herzien.
Op basis van een interne bevraging bij de medewerkers van het departement werd gekozen voor een nieuwe naam: departement Personeel (DPER).
Deze naam is kort, krachtig en herkenbaar – en weerspiegelt duidelijk waarvoor we staan, zowel intern als extern.
Waarom deze keuze?
De keuze voor de naam “Personeel” is bewust en strategisch. Ze legt de focus op wat we vandaag en morgen willen zijn:
- een mensgericht departement dat vertrekt vanuit de noden, sterktes en ambities van medewerkers;
- een wendbare partner in verandering, die snel en doordacht inspeelt op evoluties binnen de organisatie en de samenleving;
- en een strategische speler die personeelsbeleid benadert als hefboom voor organisatieontwikkeling en beleidssucces.
Ook al verdwijnt het woord “organisatie” uit onze naam, we verliezen die brede organisatierol niet uit het oog.
Integendeel: onze werking blijft gericht op transversale projecten, beleidsmatige ondersteuning en cultuurversterkende initiatieven die de volledige organisatie in beweging brengen.
Vanuit een heldere strategische bril blijven we investeren in processen die mensen verbinden en systemen versterken.
- Wijziging binnen de structuur
Een belangrijke evolutie binnen het departement is de overheveling van de Communicatiedienst (CD) naar het departement Algemeen Beleid, zoals hierboven reeds geduid.
Door deze verschuiving kan de communicatiedienst een meer centrale rol opnemen binnen de volledige provinciale werking.
Tot slot: de huidige structuur van DPER geldt als overgangsfase. In de loop van het komende jaren zetten we verdere stappen richting een duurzame organisatiestructuur.
Gelieve daarom volgende wijzigingen van de organisatiestructuur goed te keuren.
De huidige structuur van het departement Mens, Communicatie en Organisatie ziet er als volgt uit:
- stafdienst Mens, Communicatie en Organisatie SMCO
- dienst Talent- en Organisatieontwikkeling DTO
- dienst Personeelsbewegingen DPB
- dienst Loopbaan en Personeelsadministratie DLPA
- dienst Personeelsbudget en Rapportering DPBR
- Gemeenschappelijke preventiedienst GPD
- Communicatiedienst CD
De structuur van het departement Mens, Communicatie en Organisatie zal er vanaf 1 januari 2026 als volgt uit zien onder de naam van departement Personeel:
- stafdienst Personeel SPER
- dienst Talent- en Organisatieontwikkeling DTO
- dienst Personeelsbewegingen DPB
- dienst Loopbaan en Personeelsadministratie DLPA
- dienst Personeelsbudget en Rapportering DPBR
- Gemeenschappelijke preventiedienst GPD
Departement Logistiek (DLOG)
Sinds oktober 2024 hebben er belangrijke personeelsbewegingen plaatsgevonden binnen het leidinggevend kader. Het departementshoofd is met pensioen gegaan en werd opgevolgd door de directeur van de dienst Architectuur en Vastgoed. Daarnaast heeft de directeur van de dienst Facilities & Maintenance ontslag genomen en werd recent vervangen.
Om deze veranderingen op te vangen en het departement toekomstgericht, efficiënt en effectief verder uit te bouwen, is een reorganisatieoefening uitgewerkt. Deze oefening is nog lopende, maar op niveau N-2 worden reeds enkele concrete aanpassingen voorgesteld.
Met de hervormingen wordt het departement Logistiek toekomstbestendig georganiseerd. De voorgestelde wijzigingen:
- creëren duidelijkere verantwoordelijkheden en expertisedomeinen;
- versterken de band tussen juridische ondersteuning en beleidsniveaus;
- zorgen voor betere samenwerking en efficiëntie;
- bieden een coherente aanpak van duurzaamheid en kwaliteit over het hele departement;
- en maken van de helpdesk en het magazijn een departementsbreed aanspreekpunt binnen een versterkte ondersteuningsstructuur.
- Hervorming dienst Architectuur en Vastgoed
De huidige dienst Architectuur en Vastgoed omvat zes teams: projecten, ontwerpen, bouwtechniek, administratie, vastgoed en juridische ondersteuning. Deze teams situeren zich vandaag binnen twee duidelijk onderscheiden domeinen:
- Bouwen en verbouwen (projecten, ontwerpen, bouwtechniek, administratie);
- Vastgoedbeheer en juridische ondersteuning (vastgoed en juridische ondersteuning).
De evaluatie van de voorbije legislatuur toont aan dat de inhoudelijke raakvlakken tussen beide domeinen beperkt zijn. Bovendien werkt het team juridische ondersteuning frequent en rechtstreeks samen met deputatie en managementteam. Daarom is het aangewezen de afstand tussen dit team en de besluitvorming te verkleinen.
Voorstel: oprichting van een nieuwe dienst Vastgoed en Juridische Ondersteuning (DVJ), waarin zowel het team vastgoed als het team juridische ondersteuning worden ondergebracht.
Daarnaast worden het team verzekeringen en het team overheidsopdrachten, die momenteel bij de dienst Informatiebeheer en Ondersteuning zijn ondergebracht, mee opgenomen in DVJ. Hiermee wordt de nauwe verwevenheid tussen juridische ondersteuning, verzekeringen en overheidsopdrachten versterkt, wat leidt tot:
- Snellere en meer geïntegreerde besluitvorming rond contracten, claims en overeenkomsten;
- Meer uniformiteit en rechtszekerheid in de toepassing van procedures;
- Betere ondersteuning van beleidsorganen en diensten, door bundeling van expertise.
- Nieuwe dienst Architectuur en Techniek (DAT)
De resterende teams rond bouwen en verbouwen worden ondergebracht in de nieuwe dienst Architectuur en Techniek (DAT). Dit creëert een heldere focus op ontwerp, uitvoering en technisch advies, met duidelijke verantwoordelijkheden en meer slagkracht.
De huidige organisatiestructuur van het departement Logistiek ziet er als volgt uit:
- Stafdienst Logistiek (SLOG)
- dienst Architectuur en Vastgoed (DAV)
- dienst Facilities & Maintenance (DFM)
- dienst Informatiebeheer en Ondersteuning (DIO)
De nieuwe structuur van het departement Logistiek zal er vanaf 1 januari 2026 als volgt uit zien:
- Stafdienst Logistiek (SLOG)
- dienst Architectuur en Techniek (DAT)
- dienst Vastgoed en Juridische Ondersteuning (DVJ)
- dienst Facilities & Maintenance (DFM)
- dienst Informatiebeheer en Ondersteuning (DIO)
Departement Economie, Streekbeleid en Europa (DESE)
- Wijziging naam
Door de vele wijzigingen in het departement, stellen we voor om de naam te wijzigen naar departement Innovatie, Economie en Europa, Landbouw en Wonen (afgekort DIEL met respect voor de limiet van 4 karakters).
- Wijziging binnen de structuur
De diensten Werk en Economie voegen we samen vanaf 1 januari 2026 onder de nieuwe naam dienst Economie, Innovatie en Arbeidsmarkt (afgekort DEIA).
De dienst Platteland wordt opgeheven.
Deze wijzigingen zijn het gevolg van de gewijzigde doelstellingen voor het departement vanuit het nieuwe bestuursakkoord.
De huidige organisatiestructuur van departement Economie, Streekbeleid en Europa ziet er als volgt uit:
- stafdienst Economie, Streekbeleid en Europa SESE
- dienst Landbouw DLB
- dienst Platteland DPL
- dienst Wonen DWON
- dienst Economie DECO
- dienst Werk DWRK
- dienst Europa DEUR
- dienst Detailhandel DDH
- APB Hooibeekhoeve APB HH
- APB Kamp C APB KMPC
- APB Provinciaal Secretariaat Europese Structuurfondsen APB PSES
- APB Havencentrum APB HC
- APB Gouverneur Kinsbergencentrum APB GKC
- EVAP Proefbedrijf Pluimveehouderij EVAP PV
- Provinciale Ontwikkelingsmaatschappij POM
- VZW Havenwereld VZW HW
De structuur van het departement Economie, Streekbeleid en Europa zal er vanaf 1 januari 2026 als volgt uit zien onder de naam departement Innovatie, Economie en Europa, Landbouw en Wonen:
- Stafdienst Innovatie, Economie en Europa SIEL
- dienst Landbouw DLB
- dienst Wonen DWON
- dienst Economie, Innovatie en Arbeidsmarkt DEIA
- dienst Europa DEUR
- dienst Detailhandel DDH
- APB Hooibeekhoeve APB HH
- APB Kamp C APB KMPC
- APB Provinciaal Secretariaat Europese Structuurfondsen APB PSES
- APB Havencentrum APB HC
- APB Gouverneur Kinsbergencentrum APB GKC
- EVAP Proefbedrijf Pluimveehouderij EVAP PV
- Provinciale Ontwikkelingsmaatschappij POM
- VZW Havenwereld VZW HW
Departement Ontwikkeling en Educatie (DOE)
- APB de Warande wordt toegevoegd aan DOE
Cultuur is geen kerntaak van ons bestuur maar omwille van het ontbreken van een structurele oplossing blijft de Warande een entiteit en een sterk product van onze organisatie. Dit gezien haar unieke positie en het streven naar een gelijkmatige clustering van diensten en entiteiten over de provinciale departementen heen.
- APB Provinciaal Vormingscentrum Malle wordt overgedragen aan DVT
De huidige organisatiestructuur van departement Ontwikkeling en Educatie ziet er als volgt uit:
- Stafdienst Ontwikkeling en Educatie SOE
- Centrum voor Leerlingenbegeleiding Provincie Antwerpen CLB
- APB Provinciaal Vormingscentrum Malle APB PVM
- APB Provinciaal Onderwijs Antwerpen APB POA
- APB Campus Vesta APB CVST
De structuur van het departement Ontwikkeling en Educatie zal er vanaf 1 januari 2026 als volgt uit zien:
- Stafdienst Ontwikkeling en Educatie SOE
- Centrum voor Leerlingenbegeleiding Provincie Antwerpen CLB
- APB Provinciaal Onderwijs Antwerpen APB POA
- APB Campus Vesta APB CVST
- APB de Warande APB WAR
Departement Ruimte, Erfgoed en Mobiliteit (DREM)
- EVAP Stichting Kempens Landschap (SKL) wordt toegevoegd aan DREM
De focus van ons erfgoedbeleid ligt op monumentenwacht, archeologisch depot en de Stichting Erfgoed Provincie Antwerpen (Stichting Kempens Landschap). SKL speelt een belangrijke rol bij de ondersteuning van lokale besturen in het behoud, het beheer en de publieke ontsluiting van waardevolle openruimtegebieden, historische landschappen en monumentale erfgoedsites. Ook de uitgesproken doelstelling om te evolueren naar Stichting Erfgoed Provincie Antwerpen maakt een clustering van alles rond erfgoed (en ruimte) des te interessanter. Het doel van SKL rond de exploitatie van erfgoedsites past beleidsmatig bij eveneens bij een erfgoedbeleid in relatie tot toerisme en recreatie. Een verregaande geïntegreerde samenwerking blijft hierbij dus ook aan de orde. Daarnaast fungeert SKL ook als vastgoedvehikel én business model voor financiering verwerving en ontwikkeling. In de uitrol van een platform grondbemiddeling vanuit ons ruimtelijk en economisch beleid kan deze expertise mee ingezet worden. Daarnaast is ook de inzet van SKL voor van de werving van financiële middelen voor ons eigen onroerend erfgoed van belang.
De huidige organisatiestructuur van departement Ruimte, Erfgoed en Mobiliteit ziet er als volgt uit:
- Stafdienst Ruimte, Erfgoed en Mobiliteit SREM
- dienst Ruimtelijke Planning DRP
- dienst Omgevingsberoepen DOB
- dienst Erfgoed DEG
- dienst Mobiliteit DMOB
De structuur van het Departement Ruimte, Erfgoed en Mobiliteit zal er vanaf 1 januari 2026 als volgt uit zien:
- Stafdienst Ruimte, Erfgoed en Mobiliteit SREM
- dienst Ruimtelijke Planning DRP
- dienst Omgevingsberoepen DOB
- dienst Erfgoed DE
- dienst Mobiliteit DMOB
- EVAP Stichting Kempens Landschap EVAP SKL
Departement Vrije Tijd (DVT)
- Wijziging naam: departement Vrije Tijd (DVT) wordt departement Recreatie en Toerisme (DRT)
Vrije tijd wordt zowel in de volksmond als beleidsmatig met veel andere dingen geassocieerd dan waar we in ons departement mee bezig zijn.
Beleidsmatig wordt onder vrije tijd meestal in de eerste plaats aan diensten als cultuur, sport en jeugd gedacht. Diensten waarvoor wij de bevoegdheden niet meer hebben als provincie. De Warande was hierop de uitzondering. Nu dit uit het departement verdwijnt, verdwijnt ook een belangrijk argument om deze naam aan te houden.
Taalkundig betekent “vrije tijd” de tijd die niet wordt besteed aan verplichte of noodzakelijke activiteiten zoals werk, studie, zorgtaken of huishoudelijk werk, maar die vrij kan worden ingevuld met activiteiten die men voor plezier, ontspanning of vermaak onderneemt. Het scala van wat je allemaal in die vrije tijd kan is veel ruimer dan wat wij aanbieden.
Ten derde is er ook een historisch argument: het departement heette in verleden Recreatie, Sport en Toerisme. De bevoegdheid sport is ondertussen verdwenen, maar Recreatie & Toerisme dekken nog steeds de lading.
Het departement Vrije Tijd zal daarom vanaf 1 januari het departement Recreatie & Toerisme heten.
- Wijzigingen binnen de structuur
APB Provinciaal Vormingscentrum Malle wordt overgedragen aan DVT.
Dit omwille van de extra doelstellingen die er beschreven staan in het bestuursakkoord met betrekking tot (verblijfs)toerisme, groenbeleving en recreatie.
APB de Warande verhuist naar DOE gezien haar unieke positie en kadert binnen het streven naar een gelijkmatige clustering van diensten en entiteiten over de provinciale departementen heen.
EVAP Stichting Kempens Landschap verhuist naar DREM.
De huidige organisatiestructuur van departement Vrije Tijd ziet er als volgt uit:
- dienst Vrijetijds- en Landschapsbeleving DVL
- dienst Toerisme DT
- Provinciale Groendomeinen regio Antwerpen PGRA
- Provinciale Groendomeinen regio Mechelen PGRM
- Provinciale Groendomeinen regio Kempen PGRK
- Kasteel d'Ursel KDU
- APB Provinciaal Recreatiedomein Zilvermeer APB PRZ
- APB Provinciaal Recreatiedomein De Schorre APB PRDS
- APB Toerisme Provincie Antwerpen APB TPA
- APB Cultuurhuis de Warande APB WAR
- EVAP Arboretum Kalmthout vzw EVAP AK
- EVAP Provinciaal Sport- en Recreatiedomein De Nekker vzw EVAP PSRN
- EVAP Provinciaal Recreatiedomein De Lilse Bergen vzw EVAP PRLB
- EVAP Stichting Kempens Landschap Stichting van Openbaar Nut EVAP SKL
De structuur van het departement Vrije Tijd zal er vanaf 1 januari 2026 als volgt uit zien onder de naam van departement Recreatie en Toerisme:
- Stafdienst Recreatie en Toerisme SRT
- dienst Beleef Provincie Antwerpen DBPA
- Provinciale Groendomeinen regio Antwerpen PGRA
- Provinciale Groendomeinen regio Mechelen PGRM
- Provinciale Groendomeinen regio Kempen PGRK
- Kasteel d'Ursel KDU
- APB Provinciaal Recreatiedomein Zilvermeer APB PRZ
- APB Provinciaal Recreatiedomein De Schorre APB PRDS
- APB Provinciaal Vormingscentrum Malle APB PVM
- APB Toerisme Provincie Antwerpen APB TPA
- EVAP Arboretum Kalmthout vzw EVAP AK
- EVAP Provinciaal Sport- en Recreatiedomein De Nekker vzw EVAP PSRN
- EVAP Provinciaal Recreatiedomein De Lilse Bergen vzw EVAP PRLB
- Procedurele vormvereisten
Voormeld voorstel van aanpassing werd overlegd met de representatieve vakbonden op 18 november 2025.
De deputatie keurde dit verslag goed op 13 november 2025.
BESLUIT:
Enig artikel:
Binnen de organisatiestructuur van de provinciale departementen en diensten worden met ingang van 1 januari 2026 volgende aanpassingen aangebracht:
Schrappen op N-1:
Departement Mens, Communicatie en Organisatieontwikkeling DMCO
Departement Economie, Streekbeleid en Europa DESE
Departement Vrije Tijd DVT
Schrappen op N-2:
Binnen het Departement Mens, Communicatie en Organisatieontwikkeling DMCO
- Stafdienst Mens, Communicatie en Organisatieontwikkeling SMCO
- Communicatiedienst CD
Binnen het Departement Economie, Streekbeleid en Europa DESE
- Stafdienst Economie, Streekbeleid en Europa SESE
- Dienst Economie DECO
- Dienst Werk DWRK
- Dienst Platteland DPL
Binnen het Departement Logistiek DLOG
- Dienst Architectuur en Vastgoed DAV
Binnen het Departement Vrije Tijd DVT
- APB De Warande APB WAR
- EVAP Stichting Kempens Landschap EVAP SKL
- Dienst Vrijetijds-en Landschapsbeleving DVL
- Stafdienst Vrije Tijd SVT
- Dienst Toerisme DT
Binnen het Departement Ruimte, Erfgoed en Mobiliteit DREM
- Dienst Erfgoed DEG
Binnen het Departement Ontwikkeling en Educatie DOE
- APB Provinciaal Vormingscentrum Malle APB PVM
Toevoegen op N-1:
Departement Personeel DPER
Departement Innovatie, Economie en Europa, Landbouw en Wonen DIEL
Departement Recreatie en Toerisme DRT
Toevoegen op N-2:
Binnen het Departement Algemeen Beleid DAB
- Communicatiedienst CD
- Dienst Lokale Besturen DLOB
Binnen het Departement Logistiek DLOG
- Dienst Vastgoed en Juridische Ondersteuning DVJ
- Dienst Architectuur en Techniek DAT
Binnen het Departement Innovatie, Economie en Europa, Landbouw en Wonen DIEL
- Stafdienst Innovatie, Economie en Europa, Landbouw en Wonen SIEL
- Dienst Economie, Innovatie en Arbeidsmarkt DEIA
Binnen het Departement Personeel DPER
- Stafdienst Personeel SPER
Binnen het Departement Ontwikkeling en Educatie DOE
- APB De Warande APB WAR
Binnen het Departement Ruimte, Erfgoed en Mobiliteit DREM
- EVAP Stichting Kempens Landschap EVAP SKL
- Dienst Erfgoed DE
Binnen het Departement Vrije Tijd DVT
- APB Provinciaal Vormingscentrum Malle APB PVM
- Stafdienst Recreatie en Toerisme SRT
- Dienst Beleef Provincie Antwerpen DBPA
1
Agendapunt 1/3
Beleidsdomeinen en beleidsvelden 2026-2031. Goedkeuring.
Openbare behandeling van agendapunt
Besluit
|
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Vergadering van 5 december 2025 Verslag
|
Bevoegd deputatielid: Luk Lemmens Telefoon: 03 240 52 65
Agenda nr. 1/3 | Beleidsdomeinen en beleidsvelden 2026-2031. Goedkeuring. |
- Bevoegdheid
Artikel 43, § 2 bepaalt dat de provincieraad bevoegd is voor het vaststellen van de beleidsrapporten, vermeld in artikel 141.
- Juridische context
Het Provinciedecreet van 9 december 2005 en voornamelijk de artikelen in titel IV de beleids- en beheerscyclus.
Het besluit van de Vlaamse Regering over de beleids- en beheerscyclus van de lokale en provinciale besturen van 30 maart 2018.
Het ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale en de provinciale besturen.
Omzendbrief KBBJ/ABB 2025/1 van 18 juli 2025 betreffende de strategische meerjarenplannen 2026-2031 van de lokale en provinciale besturen volgens de beleids- en beheerscyclus.
- Feitelijke context en verantwoording
In de omzendbrief betreffende de strategische meerjarenplannen 2026-2031 is het volgende opgenomen: “de regelgeving schrijft voor dat de samenstelling van de beleidsdomeinen wordt bepaald door de raad, met uitzondering van de samenstelling van het beleidsdomein “Algemene Financiering”. Om de betrokkenheid en de informatiewaarde voor de raadsleden te verhogen, is het aangewezen de raadsleden de samenstelling van de beleidsdomeinen te laten bepalen in de voorbereidende periode. Net zoals vroeger geeft het bestuur in de documentatie een volledig overzicht van de samenstelling van de beleidsdomeinen met de beleidsvelden die daarin zijn opgenomen.”
In de documentatie die voorligt bij de vaststelling van het meerjarenplan, zijn de beleidsdomeinen en beleidsvelden, zoals bij elke aanpassing van het meerjarenplan, opgenomen.
Bij de vaststelling van het meerjarenplan is het aangewezen dit vooraf te doen.
De ramingen worden onderverdeeld in het genormaliseerd stelsel van de beleidsvelden dat bepaald is door de Vlaamse overheid. Elk beleidsveld is onderverdeeld in beleidsdomeinen.
Het beleidsdomein ‘algemene financiering’ is een verplichting, net als enkele beleidsvelden die vast bepaald zijn.
Naast dit verplicht beleidsdomein is er slechts 1 ander beleidsdomein, namelijk ‘Algemene werking’.
Bijdrage aan de Duurzame Ontwikkelingsdoelstellingen (SDG’s).
SDG 16 Vrede, justitie en sterke publiek diensten
SDG-subdoelstelling 16.6 Doeltreffende, verantwoordelijke en transparante instellingen ontwikkelen op alle niveaus
BESLUIT:
Enig artikel:
De provincieraad stelt de beleidsdomeinen en de beleidsvelden vast bij het meerjarenplan 2026-2031.
1
Agendapunt 1/4
Meerjarenplan 2026-2031. Vaststelling.
Openbare behandeling van agendapunt
Besluit
|
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Vergadering van 5 december 2025 Verslag
|
Bevoegd deputatielid: Luk Lemmens Telefoon: 03 240 52 65
Agenda nr. 1/4 | Meerjarenplan 2026-2031. Vaststelling. |
- Bevoegdheid
Artikel 43, § 2 bepaalt dat de provincieraad bevoegd is voor het vaststellen van de beleidsrapporten, vermeld in artikel 141.
- Juridische context
Het Provinciedecreet van 9 december 2005 en voornamelijk de artikelen in titel IV de beleids- en beheerscyclus.
Het besluit van de Vlaamse Regering over de beleids- en beheerscyclus van de lokale en provinciale besturen van 30 maart 2018.
Het ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale en de provinciale besturen.
- Feitelijke context en verantwoording
Voor het einde van het eerste jaar na de provincieraadsverkiezingen moet er een meerjarenplan vastgesteld worden. Dit meerjarenplan start in het tweede jaar na de provincieraadsverkiezingen en loopt af op het einde van het jaar na de daaropvolgende provincieraadsverkiezingen.
Het meerjarenplan 2026 – 2031 bevat:
- Beleidsverklaring meerjarenplan 2026-2031
- De strategische nota
- Overzicht beleidsdoelstellingen;
- Prioritaire beleidsdoelstellingen met de prioritaire actieplannen;
- Verwijzing naar plaats waar overzicht doestellingen, actieplannen en acties terug te vinden is.
- De financiële nota
- Het financiële doelstellingenplan (M1);
- De staat van het financiële evenwicht (M2);
- Overzicht van de kredieten (M3).
- Toelichting
- Overzicht ontvangsten en uitgaven naar functionele aard (T1);
- Overzicht ontvangsten en uitgaven naar economische aard (T2);
- Evolutie financiële schulden (T3);
- Lijst onroerende investeringen;
- Lijst roerende investeringen;
- Lijst investeringsontvangsten;
- Financiële risico’s meerjarenplan 2026-2031;
- Assumpties meerjarenplan 2026-2031;
- Overzicht personeelsinzet 2026;
- Organisatiestructuur 2026;
- Overzicht verbonden entiteiten;
- Verwijzing naar plaats waar bijkomende documentatie beschikbaar is.
Bijdrage aan de Duurzame Ontwikkelingsdoelstellingen (SDG’s)
SDG 16 Vrede, justitie en sterke publiek diensten
SDG-subdoelstelling 16.6 Doeltreffende, verantwoordelijke en transparante instellingen ontwikkelen op alle niveaus
- Procedurele vormvereisten
De deputatie keurde het meerjarenplan goed in de zitting van 23 oktober 2025 om voor te leggen aan de provincieraad.
BESLUIT:
Enig artikel:
De provincieraad stelt het meerjarenplan 2026-2031 vast onder de vorm van de wettelijke rapporten.
1
2. Ruimte, Economie en Onderwijs
Agendapunt 2/1
APB Gouverneur Kinsbergencentrum. Meerjarenplan 2026-2031 en kredieten 2026. Goedkeuring.
Openbare behandeling van agendapunt
Besluit
|
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Vergadering van 5 december 2025 Verslag van de deputatie
|
Bevoegd deputatielid: Luk Lemmens Telefoon: 03 240 52 65
Agenda nr. 2/1 | APB Gouverneur Kinsbergencentrum. Meerjarenplan 2026-2031 en kredieten 2026. Goedkeuring. |
- Bevoegdheid
De beheersovereenkomst bepaalt onder meer dat de deputatie jaarlijks aan de provincieraad het meerjarenplan van het APB ter goedkeuring voorlegt. Tevens wordt jaarlijks de vaststelling van de kredieten voor het komende werkingsjaar voorgelegd aan de provincieraad.
- Juridische context
Titel IV en het artikelen 236 van het Provinciedecreet.
De beheersovereenkomst.
- Feitelijke context en verantwoording
De provincieraad keurde de oprichting van het autonoom provinciebedrijf goed in de vergadering van 23/11/2017, dat met ingang van 01/01/2018 operationeel werd.
Het autonoom provinciebedrijf formuleerde de volgende kernopdracht: “Het autonoom provinciebedrijf heeft tot doel om de beleidsuitvoerende taken van het provinciaal beleid zorgeconomie, -innovatie en –arbeidsmarkt mede in te vullen. Het is het centrum voor anders leren, werken en schitteren in de zorg. Het GKC faciliteert, versnelt en verspreidt innovaties in de brede zorgsector om de situatie op de arbeidsmarkt in de zorg te verbeteren. Het neemt een brugfunctie op tussen wetenschap en de werkvloer. Het GKC is een netwerkorganisatie die actoren in en rond de zorg ondersteunt, stimuleert en verbindt. Het combineert daarbij de eigen competenties met die van partners, binnen en buiten de provincie, om een duurzame impact op de zorg te hebben binnen de bevoegdheden van de provincie: leren, werken, ondernemen en innoveren. We richten ons op zorg- en welzijnsorganisaties, zorgopleidingen, kennisinstellingen, lokale besturen en eerstelijnszones.”
De beheersovereenkomst bepaalt onder meer dat de deputatie jaarlijks aan de provincieraad het meerjarenplan van het APB ter goedkeuring voorlegt. Tevens wordt jaarlijks de vaststelling van de kredieten voor het komende werkingsjaar voorgelegd aan de provincieraad.
In het meerjarenplan worden de financiële consequenties voor de genomen beleidskeuzes opgenomen. De financiële documenten zijn digitaal toegevoegd.
In de kredieten 2026 is een budgettaire personeelsbehoefte van 10,8 VTE voorzien.
Tevens bevatten de kredieten 2026 de nodige middelen voor het verderzetten van de operationele werking van Gouverneur Kinsbergencentrum tijdens het zoeken naar een overnemer voor haar activiteiten.
De jaarlijkse dotatie, die door het provinciebestuur ten behoeve van het autonoom provinciebedrijf wordt voorzien om haar missie en activiteiten te ontwikkelen bedraagt in het meerjarenplan:
- 2026: 740.530 EUR
Bijdrage aan de Duurzame Ontwikkelingsdoelstellingen (SDG’s):
SDG 16: Vrede, justitie en sterke publiek diensten
SDG-subdoelstelling 16.6: Doeltreffende, verantwoordelijke en transparantie instellingen ontwikkelen op alle niveaus.
- Procedurele vormvereisten
De deputatie keurde dit verslag goed in zitting van 13 november 2025.
Het ontwerp van het meerjarenplan 2026-2031, kredieten 2026 van het autonoom provinciebedrijf werd door de raad van bestuur van het APB vastgesteld op 27 november 2025.
BESLUIT:
Artikel 1:
De provincieraad keurt het meerjarenplan 2026-2031 en de kredieten 2026 goed van het autonoom provinciebedrijf Gouverneur Kinsbergencentrum.
Artikel 2:
De provincieraad keurt goed dat het autonoom provinciebedrijf Gouverneur Kinsbergencentrum voor de realisatie van de doelstellingen in 2026 een dotatie van 740.530 EUR ontvangt.
1
Agendapunt 2/2
APB Havencentrum. Meerjarenplan 2026-2031 en kredieten 2026. Goedkeuring.
Openbare behandeling van agendapunt
Besluit
|
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Vergadering van 5 december 2025 Verslag van de deputatie
|
Bevoegd deputatielid: Luk Lemmens Telefoon: 03 240 52 65
Agenda nr. 2/2 | APB Havencentrum. Meerjarenplan 2026-2031 en kredieten 2026. Goedkeuring. |
- Bevoegdheid
De beheersovereenkomst bepaalt onder meer dat de deputatie jaarlijks aan de provincieraad het meerjarenplan van het APB ter goedkeuring voorlegt. Tevens wordt jaarlijks de vaststelling van de kredieten voor het komende werkingsjaar voorgelegd aan de provincieraad.
- Juridische context
Titel IV en het artikelen 236 van het Provinciedecreet.
De beheersovereenkomst.
- Feitelijke context en verantwoording
De provincieraad keurde de oprichting van het autonoom provinciebedrijf goed in de vergadering van 28/11/2013, dat met ingang van 01/01/2014 operationeel werd.
Het autonoom provinciebedrijf formuleerde de volgende kernopdracht: “Het autonoom provinciebedrijf heeft tot doel het maatschappelijk draagvlak voor de haven (maritiem, logistiek, industrieel) te versterken en de interesse van jongeren op te wekken over de werkgelegenheidskansen in de haven. Het autonoom provinciebedrijf richt zich in deze context op duurzame samenwerkingsprojecten waarbinnen zij gezamenlijk met geïnteresseerde partners en stakeholders uit zowel de publieke als private sector deze doelstellingen wil bereiken en aan het algemene publiek en educatieve doelgroepen een belevingsaanbod wil aanbieden met aandacht voor duurzaamheid, innovatie en de menselijke factor binnen het havengebeuren.”
De beheersovereenkomst bepaalt onder meer dat de deputatie jaarlijks aan de provincieraad het meerjarenplan van het APB ter goedkeuring voorlegt. Tevens wordt jaarlijks de vaststelling van de kredieten voor het komende werkingsjaar voorgelegd aan de provincieraad.
In het meerjarenplan worden de financiële consequenties voor de genomen beleidskeuzes opgenomen. De financiële documenten zijn digitaal toegevoegd.
In de kredieten 2026 is een budgettaire personeelsbehoefte van 0 VTE voorzien.
Tevens bevatten de kredieten 2026 de nodige middelen voor het nakomen van de samenwerkingsovereenkomst tussen Provincie Antwerpen, Havencentrum en Havenbedrijf Antwerpen-Brugge.
De jaarlijkse dotatie, die door het provinciebestuur ten behoeve van het autonoom provinciebedrijf wordt voorzien om haar missie en activiteiten te ontwikkelen bedraagt in het meerjarenplan:
- 2026: 1.258.610 EUR
- 2027: 1.283.780 EUR
- 2028: 1.309.460 EUR
- 2029: 1.335.650 EUR
- 2030: 1.362.360 EUR
- 2031: 1.389.610 EUR
Bijdrage aan de Duurzame Ontwikkelingsdoelstellingen (SDG’s):
SDG 16: Vrede, justitie en sterke publiek diensten
SDG-subdoelstelling 16.6: Doeltreffende, verantwoordelijke en transparantie instellingen ontwikkelen op alle niveaus.
- Procedurele vormvereisten
De deputatie keurde dit verslag goed in zitting van 13 november 2025.
Het ontwerp van het meerjarenplan 2026-2031, kredieten 2026 van het autonoom provinciebedrijf werd door de raad van bestuur van het APB vastgesteld op 27 november 2025.
BESLUIT:
Artikel 1:
De provincieraad keurt het meerjarenplan 2026-2031 en de kredieten 2026 goed van het autonoom provinciebedrijf Havencentrum.
Artikel 2:
De provincieraad keurt goed dat het autonoom provinciebedrijf Havencentrum voor de realisatie van de doelstellingen in 2026 een dotatie van 1.258.610 EUR ontvangt.
1
Agendapunt 2/3
APB Provinciaal Onderwijs Antwerpen. Meerjarenplan 2026-2031 en kredieten 2026. Goedkeuring.
Openbare behandeling van agendapunt
Besluit
|
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Vergadering van 5 december 2025 Verslag van de deputatie
|
Bevoegd deputatielid: Luk Lemmens Telefoon: 03 240 52 65
Agenda nr. 2/3 | APB Provinciaal Onderwijs Antwerpen. Meerjarenplan 2026-2031 en kredieten 2026. Goedkeuring. |
- Bevoegdheid
De beheersovereenkomst bepaalt onder meer dat de deputatie jaarlijks aan de provincieraad het meerjarenplan van het APB ter goedkeuring voorlegt. Tevens wordt jaarlijks de vaststelling van de kredieten voor het komende werkingsjaar voorgelegd aan de provincieraad.
- Juridische context
Titel IV en het artikelen 236 van het Provinciedecreet.
De beheersovereenkomst.
- Feitelijke context en verantwoording
Door uw raad werd in vergadering van 26 september 2013 de oprichting van het autonoom provinciebedrijf goedgekeurd. Dit provinciebedrijf werd met ingang van 26 september 2013 operationeel.
Het autonoom provinciebedrijf formuleerde de volgende kernopdracht: “Het Provinciaal Onderwijs Antwerpen biedt kwalitatief hoogstaand secundair en volwassenenonderwijs aan, met de nadruk op technische en beroepsopleidingen. Het doel is om leerlingen en cursisten gekwalificeerd te laten uitstromen met opleidingen die aansluiten bij noden op de arbeidsmarkt. We richten ons daarbij zowel op algemene en technische kennis als op praktische vaardigheden. Het POA voorziet daarvoor in de nodige infrastructuur en uitrusting en waakt over de toegankelijkheid en betaalbaarheid voor leerlingen, cursisten en ouders. Daarnaast zijn persoonlijke ontwikkeling en deelname aan de samenleving belangrijke doelen. Daarvoor zetten we in op het versterken van de kennis van het Nederlands bij onze leerlingen en cursisten. Netwerkvorming en een nauwe samenwerking met het werkveld (via stages, duale leertrajecten en dergelijke) staan mee garant voor de kwaliteit van ons provinciaal onderwijs.”
De beheersovereenkomst bepaalt onder meer dat de deputatie jaarlijks aan de provincieraad het meerjarenplan van het APB ter goedkeuring voorlegt. Tevens wordt jaarlijks de vaststelling van de kredieten voor het komende werkingsjaar voorgelegd aan de provincieraad.
In het meerjarenplan worden de financiële consequenties voor de genomen beleidskeuzes opgenomen. De financiële documenten zijn digitaal toegevoegd.
In de kredieten 2026 is een budgettaire personeelsbehoefte van 141,7 VTE voorzien. Daarnaast bevatten de kredieten 2026 de nodige middelen voor werkingskosten en investeringen, waaronder specifiek voor 2026:
- kosten m.b.t. de implementatie van Digisprong/Digiplan, met o.a. laptops voor leerlingen en leerkrachten, optimalisatie van de IT-infrastructuur (zoals access points in scholen), professionalisering van leerkrachten, licenties software.
- de verhuis van CVO Campus Maalboot naar Campus PIVA.
De jaarlijkse dotatie, die door het provinciebestuur ten behoeve van het autonoom provinciebedrijf wordt voorzien om haar missie en activiteiten te ontwikkelen bedraagt in het meerjarenplan:
- 2026: 9.170.090 EUR
- 2027: 9.353.490 EUR
- 2028: 9.540.560 EUR
- 2029: 9.970.828 EUR
- 2030: 10.170.248 EUR
- 2031: 10.373.652 EUR
- Procedurele vormvereisten
De deputatie keurde dit verslag goed in zitting van 13 november 2025.
Het ontwerp van het meerjarenplan 2026-2031, kredieten 2026 van het autonoom provinciebedrijf werd door de raad van bestuur van het APB vastgesteld op 27 november 2025.
BESLUIT:
Artikel 1:
De provincieraad keurt het meerjarenplan 2026-2031 en de kredieten 2026 goed van het autonoom provinciebedrijf POA.
Artikel 2:
De provincieraad keurt goed dat het autonoom provinciebedrijf POA voor de realisatie van de doelstellingen in 2026 een dotatie van 9.170.090 EUR ontvangt.
1
Agendapunt 2/4
APB Provinciaal Onderwijs Antwerpen. Provinciaal Onderwijs Vlaanderen vzw. Jaarverslag en -rekening 2024. Kennisname.
Openbare behandeling van agendapunt
Besluit
|
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Vergadering van 5 december 2025 Verslag van de deputatie
|
Bevoegd deputatielid: Luk Lemmens Telefoon: 03 240 52 65
Agenda nr. 2/4 | APB Provinciaal Onderwijs Antwerpen. Provinciaal Onderwijs Vlaanderen vzw. Jaarverslag en -rekening 2024. Kennisname. |
- Bevoegdheid
Overeenkomstig de omzendbrief van 21 april 1993 van de Minister van Openbare Werken, Ruimtelijke Ordening en Binnenlandse Aangelegenheden moeten paraprovinciale vzw’s die voor meer dan 100.000 BEF betoelaagd worden hun begroting en rekening ter goedkeuring voorleggen aan de provincieraad.
In de provincieraadszitting van 23 september 1993 engageerde de provincie zich om jaarlijks het werkingsverslag en het financieel verslag van de overige vzw’s, waarin provinciale vertegenwoordigers aan het beleid deelnemen en die van een provinciale toelage van minimum 100.000 BEF of 2.478,94 EUR genieten, aan de provincieraad ter kennisgeving voor te leggen.
- Juridische context
Provinciaal Onderwijs Vlaanderen vzw ontvangt volgens de bovenstaande regeling jaarlijks een subsidie. In het budget van het APB Provinciaal Onderwijs Antwerpen is hiervoor jaarlijks een subsidie voorzien en de provincie is vertegenwoordigd in de bestuursorganen. In 2025 bedraagt de subsidie 128.190,53 EUR, zoals beslist in de zitting van de raad van bestuur van het APB Provinciaal Onderwijs Antwerpen van 25 september 2025. Het bedrag is gebaseerd op de subsidie van 2024, geïndexeerd en verhoogd met 10% en met de werkingstoelage van het project Excellentiefonds (1 500,00 EUR).
Betreffende subsidiëring van Provinciaal Onderwijs Vlaanderen vzw, koepelorganisatie voor het Vlaams provinciaal onderwijs, werd tussen de provincies volgende regeling afgesproken:
‘De provinciale subsidie bestaat uit een vast bedrag van 2.500 EUR, te vermeerderen met 1,25% van de door de Vlaamse Gemeenschap aan de provincie effectief toegekende wedden- en werkingssubsidies.’ Deze berekeningswijze blijft ongewijzigd.
Daarnaast betalen de provincies sinds 2017 ook een bijkomende subsidie als tussenkomst in de loonkost voor een provinciale belangenbehartiger. Daarbovenop wordt sinds 2019 een bijkomende werkingsbijdrage betaald naar aanleiding van extra taken bij de hervorming secundair onderwijs en belangenbehartiging rond duaal leren.
Deze werkingstoelage werd voor 2024 voorgelegd aan de provincieraad in de zitting van 23 mei 2024, goed voor een bedrag van 112.152,17 EUR, opgesplitst in drie delen:
- Werkingsmiddelen ten bedrage van 57.479,91 EUR;
- Loonkosten belangenbehartiger ten bedrage van 28.543,79 EUR;
- Loonkosten leerplannen tweede graad/extra ten bedrage van 26.128,47 EUR.
In 2023 bedroeg de subsidie 104.704,52 EUR.
- Feitelijke context en verantwoording
Bijdrage aan de Duurzame Ontwikkelingsdoelstellingen (SDG’s).
SGD 4 Kwaliteitsonderwijs
SDG-subdoelstelling 4.1 Er tegen 2030 voor zorgen dat alle meisjes en jongens op een vrije, billijke en kwalitatief hoogstaande manier lager en middelbaar onderwijs kunnen afwerken, wat moet kunnen leiden tot relevante en doeltreffende leerresultaten
Aan uw raad wordt het jaarverslag en de rekening voor 2024 van deze vzw ter kennisneming voorgelegd.
De rekening en het jaarverslag zijn toegevoegd.
- Procedurele vormvereisten
De deputatie keurde dit verslag goed in zitting van 13 november 2025.
BESLUIT:
Enig artikel:
De provincieraad neemt kennis van het jaarverslag 2024 en de jaarrekening 2024 van Provinciaal Onderwijs Vlaanderen vzw.
1
